“士大夫当实有忧国之心,莫徒有忧国之语。当为天下必不可少之人,莫做天下必不可常之事。”

　　“居官以得民心为主,为民间省一分,则受一分之赐,诵声亦易起矣。”

　　这是山东淄博王渔洋纪念馆里的一对楹联。楹联的作者是山东史上赫赫有名的王氏家族的两位重要人物——王象晋、王士禛。王氏家族自其三世祖王麟始,便立下廉洁清正、严于恪己、勤勉为官的家风,世代为百姓传颂。

　　放眼整个齐鲁大地,除了王氏家族,以倡导“廉政”、清廉为官名留青史的历史人物——从春秋战国的晏子、管仲、孔子、孟子,到共产党的好干部焦裕禄、孔繁森……不胜枚举。

　　如今,这块孕育了无数忠勤洁勉之士的土地,在中国共产党大力推进全面从严治党的号角下,正从千年历史中抬起头来,迈开步伐,探索开创党风廉洁建设和反腐败斗争的新局面。

　　9月下旬,中国社会科学院党风廉洁建设国情调研组专门赴山东济南、淄博等地,对山东反腐倡廉建设进行了深入调研。

　　“三个不推卸”压实“两个责任”

　　党的十八大以来,在党中央和中央纪委一系列部署和指示精神引领下,山东各级党委、政府和纪检监察机关不敢懈怠,积极学习贯彻,层层传导落实。“有思想、有特点、有章法、有效果”,是中央纪委驻中国社会科学院纪检组组长张英伟对山东省党风廉洁建设和反腐败工作的一个总体评价。

　　为压实“两个责任”这一全面从严治党的重要抓手,山东省委以上率下,提出“三个不推卸”,即“党委不向纪委推卸责任,主要负责人不向班子成员推卸责任,上级不向下级推卸责任”,大力支持执纪执法机关查处违纪违法问题。通过深刻剖析本省落马高官黄胜、王敏等案件,吸取沉痛教训,有针对性地研究制定落实责任、加强自身建设的措施。

　　在省委的示范带动下,各级党委主动把责任扛起来,把压力传下去。济南市委将所辖各县区、市直部门落实党风廉洁建设责任制的检查情况,纳入全市科学发展综合考核;并就涉及“两个责任”的81项重点工作,明确任务牵头单位和协办单位,作为党委(党组)日常工作切实抓紧抓实。

　　积极践行“四种形态”

　　2015年,中央纪委从推进全面从严治党的战略高度,提出监督执纪“四种形态”:让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。

　　这一重要理论创新的意义在于,强调党风廉洁建设和反腐败斗争要把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、惩前毖后、治病救人,防止党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的悲剧发生,在实践上推动了监督执纪工作的重大转型。

　　根据中央新要求,山东省纪委着力转变执纪理念和执纪方式,把“四种形态”体现到干部监督管理各个方面,落实到信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、执纪审理等各个环节。通过紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,关口前移,加强日常监督、教育提醒,把即将触碰纪律红线的党员干部拉回正轨。

　　尤其在践行第一种形态方面,山东省纪委坚持述廉述责突出“辣味”,一针见血直戳痛处;同时加大谈话函询力度,一旦发现苗头性倾向性问题,及时找当事人谈话,做深做细思想工作,真正达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的。

　　而在淄博市,今年1—8月,全市各级纪检监察机关共接受信访举报同比下降17.2%,立案同比上升110.2%,给予党政纪轻处分的同比增长116.3%。“通过对比分析,每一种形态的总体趋势都在向预期目标演进。各级党组织通过廉洁谈话、民主生活会和约谈等方式进行咬耳扯袖,也由少到多,由淡到浓,渐入‘常态’。”淄博市纪委书记初炳玉介绍。