一段时期以来，交通领域面临的矛盾凸显：高速公路被指“印钞机”、出租车份子钱难以撼动，种种问题成为社会关注的焦点。人们把目光投向政策层面

制表：鲁元珍

　　高速公路收费怎样更合理？出租车价格如何调整？大部制改革怎么推进？交通运输部近日出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）对这些百姓关注的热点问题进行了回应。

　　改革收费公路通行费率形成机制

　　一个时期以来，高速公路收费问题备受关注。一方面，高速公路被指“印钞机”，另一方面，相关部门则表示目前高速公路亏损较大、形成大量地方债务。而有专家则提出，不能因为总体亏损就忽略存在的不合理收费问题，亏损问题应客观看待。西部地区的高速公路投资大、车流少，存在亏损是合理的，而东部地区的很多高速公路是赢利的，而且是高赢利的。

　　收费公路改革，究竟怎么推进？此次《意见》明确，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。

　　据了解，目前全国高速、一级、二级收费公路的一类车（小型客车）平均收费标准分别为0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里。这一标准是十多年前制定的。下一步，改革收费公路通行费率形成机制，通行费率与营运服务水平等挂钩。交通运输部公路局局长李彦武表示，接下来要会同有关部门积极研究推进《收费公路管理条例》修订工作。解决不同用路群体的公平合理负担问题，避免不使用高速公路的公众分担高速公路的建设和管理成本。

　　上月，交通运输部首次公布全国收费公路统计公报，此次《意见》明确，完善收费公路信息公开制度。“下一步，我们争取做到把每条收费公路的信息都定期公布，促进改革措施落实到位。”交通运输部相关负责人表示。

　　出租车经营权引入服务质量招投标

　　近来，多个城市再现出租车罢运。有关专家指出，长期以来，无法撼动的份子钱和相对垄断的出租车行业让司机长期处于弱势地位，再加上互联网打车软件陆续推出专车服务，使出租车行业面临困境。“专车”客观上满足了市场需求，也倒逼出租车行业改革破冰。

　　此次《意见》明确，科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。“一直以来，出租车垄断问题饱受诟病，此次提出通过服务质量招投标配置出租车汽车经营权，具有重要意义。”交通运输部规划研究院副总工程师谭小平说，“车辆经营权引入市场竞争，谁的服务好就用谁，这体现了市场化的改革取向。”