国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出,要以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,为人民提供更多优质生态产品。在自然资源保护中,审计工作不可缺位。

　　以水资源处理为例,如果要建立一家污水处理厂,需要由国土部门、规划部门确定选址,由当地政府或者融资平台作为业主负责主体工程,污水管网由市政部门负责建设,验收和监测则涉及环保部门,可谓环环相扣,统筹协调难度大。任何一个环节出问题,都会造成污水处理厂进度缓慢或者建成后低负荷运转。

　　这一现象在几乎所有自然资源保护中都具有典型意义。这需要审计督促相关政策和管理体制进一步完善,促进多部门协调合作,保障资金依法依规使用,进一步减少资金浪费和闲置。

　　另外,在经济下行压力下,一方面不少企业面临着“要生存还是要环保”的抉择,另一方面公众对环境质量需求的日益增加,与环境相关的突发事件很容易引发社会关注。

　　在新问题、新情况下,我国资源环境审计面临较大挑战。比如,审计的内容更加细致化、专业化,审计覆盖面也在逐渐扩大。因此,一方面需要审计机关采取更为有效的措施,以更专业化的手段进行项目审计,监督资源环保政策法规的贯彻执行情况;另一方面需要重点关注相关资金的分配、使用和管理情况,查找是否存在预算安排不完整与不细化、资金分配不科学与随意性大、资金滞拨与闲置、套取骗取、挤占挪用等情况。

　　要彻底改善严峻的环境污染等问题,还需要在生态保护和经济发展之间尽快找到平衡点。要积极改变旧理念、适应新常态,通过发展绿色经济培育新增长点,转变经济发展方式,改善人民生活质量。环境审计作为国家治理,特别是环境治理的一个重要组成部分,在这个过程中独立、客观地承担着监督和评价的职能,也将为推进生态文明建设与绿色发展发挥着不可替代的作用。