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坚持依法治志,推进地方志事业全面发展 ——在纪念国务院《地方志工作条例》颁布实施10周年座谈会上的讲话
2016年07月19日 10:06 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:李培林 字号

内容摘要:地方志事业要繁荣发展,就必须把地方志工作纳入法治轨道,以“一纳入、八到位”为总体要求,推动地方志从依法修志到依法识志、依法修志、依法研志、依法用志、依法管志、依法存志和依法传志的转型发展,用法治思维破解发展难题,用法治手段解决问题,保障《条例》的贯彻落实。要强化地方志工作的督察考核,加大地方志法规规章的执行力度,对于违反《条例》或违反相关法律法规的,由相关部门依法予以纠正,并视情节追究有关单位和个人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任,杜绝“地方志违法行为”的发生。地方志法治化建设任重道远,希望大家以纪念《条例》颁布实施10周年为契机,把握时代脉搏,抓住当前地方志难得的发展机遇,坚定信心,齐心协力共同推进依法治志,为地方志事业的全面发展作出新的更大贡献。

关键词:条例;法治;重要讲话;修订;中国特色社会主义;党和国家领导人;中国地方志指导小组;颁布;编纂;立法

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(2016年5月13日)

    同志们:

  下午好!近来,地方志工作喜事连连。昨天,在人民大会堂举行《汶川特大地震抗震救灾志》出版座谈会、首届全国名镇论坛暨中国名镇志丛书出版座谈会。今天上午,又在这里举行了国家数字方志馆揭牌暨“方志中国”展览开展仪式,王伟光同志发表了重要讲话。“加快信息化和方志馆建设”是全国地方志事业发展的总体目标之一,方志馆建设也面临着前所未有的发展机遇。我认为,在全国地方志事业发展和各级方志馆建设不断深入推进的大好形势下,国家方志馆的建设更要做好馆藏资源建设、信息化建设、展览陈列等基础工作,提高理论研究水平以及业务指导能力,将国家方志馆建成能够代表全国地方志事业发展水平、体现国家级方志馆气派的公共文化服务设施。

  2006年5月18日,国务院正式颁布了《地方志工作条例》(以下简称《条例》),这是我国第一部有关地方志工作的行政法规。今天,我们在这里隆重集会,纪念《条例》颁布实施10周年,就是要确保《条例》的有效实施,确保依法治志的全面推进,确保地方志事业的全面发展,在国家“四个全面”战略布局和中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中作出更大贡献。在此,我谨代表中国地方志指导小组及其办公室向大家的到来表示热烈的欢迎,对大家刚才积极建言献策表示衷心的感谢!

  “历史是最好的教科书”,“历史总能给人以深刻启示”。回顾延续两千多年的地方志发展史,我们感到,地方志编修之所以能持续不断、延绵不绝,与行政推动分不开,与“官修”传统分不开。自隋唐基本确立史志官修制度后,历代不断颁布政令对修志进行统一规范,通过行政命令推动修志工作。据不完全统计,新中国成立前,历代共发布修志命令46份,包括清以前35份、民国时期11份。这些政令确立了编修地方志是“官职”、“官责”,并不间断地从编纂方法、内容要求等方面进行统一规范,为我们留下了8000多种旧志典籍。

  新中国成立后,党和国家领导人非常关心地方志工作。毛泽东主席要求全国各地编修地方志。为此,1958 年10月,国务院科学规划委员会地方志小组起草了《关于新修方志的几点意见》,这是新中国成立以后关于新修方志编纂原则的第一个纲领性意见,对20世纪50 年代新编地方志工作产生了积极的影响。1959 年,在周恩来总理支持下,中国地方志小组成立。随后,《关于新修方志提纲(草案)》《关于编写地方志工作的几点意见》出台,这对新中国成立后的新方志编修提出了基本的规范性要求,是对新方志编修工作制度化建设的早期探索,为改革开放后首轮修志的开展奠定了基础。

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