每周三例行召开的国务院常务会议，已成为透视中国经济政策脉动、观察中国经济发展动向的窗口。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报，国企的监事会职能作用由此进入人们关注的视野。

　　北京大学企业与公司法研究中心研究员、南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖教授认为，本次会议透露出的一个信号显示，加强和发挥国有重点大型企业监事会的监督检查职能，成为下一步推动、促进国企改革发展的一个切入点和突破口。

　　十八届三中全会以来，从改组国有资本投资公司试水到混合所有制破冰，从大刀阔斧改革国企薪酬到严谨规范董事会职权，一项项“真刀真枪”、伤筋动骨的国企改革正向深水区挺进。

　　监事会作为国有企业内部重要的专门监督机构，在规范国有企业决策层和执行层的权力运作，保证国有资产保值增值方面起着至关重要的作用。此次国务院会议明确提出，监事会要创新监督形式，进一步提高监督的针对性、有效性，努力打造“阳光央企”，有效保障国有资产安全和保值增值，促进企业健康发展。

　　然而，令人深思的是，在一些国企中，监事会并未起到应有的监督作用。在有的国企中，监事会某种程度上成为“摆设”，监督职能“空转”。那么，监事会如何切实履行对大型国有企业的监督检查职能？如何从体制、机制上，进一步创新监事会的监督检查职能？

　　监督失控 国企成腐败高发频发区

　　一段时间以来，国企高管群体成为腐败聚集地、高发区。据统计，十八大以来因各种违纪落马的国企高管已有67位，其中“一把手”达38人，落马者涉及石油、电力、通信多个行业，财务、招投标等成腐败的高发领域。

　　王春晖剖析，从目前国有企业自身的反腐倡廉形势来看，贪污腐败涉案人数持续上升，既有“老虎”，也有“苍蝇”，且涉案人员低龄化，涉案金额巨大。据《中国企业家犯罪报告》统计，2013年企业家腐败犯罪案件中，81例为国企企业家腐败案件，占国企企业家犯罪案件总数的73.6%，涉案国企企业家共96人，占国企企业家涉案总人数的75%，涉案企业家的年龄均值为43.2岁。

　　“国企腐败案发之频、案值之巨、危害之深、影响之广，令人震惊。这不仅影响了企业的稳定和发展，也严重地损害了国有企业的自身形象，甚至引发民众对国有体制的质疑。”王春晖说。

　　分析高发频发的国企腐败案，王春晖忧虑地说，监督失控、监督失于防范，成为一大主因。“一把手”涉案是国企腐败的重点，由于国企“一把手”权力高度集中，人、钱、物一人说了算，决策成“一言堂”，“一把手”不受制约，必然为贪腐埋下巨大的隐患。

　　国有企业承担着国家重大工程建设项目，而重大工程成为一些国企蛀虫贪腐、自肥的“唐僧肉”。

　　王春晖认为，监事会的设置没有独立性、权威性，使得对中央“三重一大”的决策在实际执行中有的走偏，有的变形，有的仅是走形式，更有甚者，有一把手拍板时利用这一制度将个人权力滥用转化为“集体决策”，造成严重危害。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅早在2010年就印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，按照中央的规定凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。但在实践中，“三重一大”决策会议主要由“一把手”主持，或“一把手”委托分管的领导主持。王春晖说，这样领导很容易先定基调，引发决策结果的“首因效应”。