地方财政赤字首入政府工作报告 彰显中国直面财政新常态自信

　　国务院总理李克强所作的政府工作报告首次提到地方财政赤字数据，而往年一直存在的由中央代地方发债数据消失。

　　与此同时，提请十二届全国人大三次会议审查的《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》中，地方债务与赤字也占据了重要篇幅。

　　财政部部长楼继伟6日在新闻发布会上表示，地方债务从总体上看风险是可控的，但对局部地区债务比例过高会更加重视。他表示，地方债的问题是一个客观现实，必须开前门、堵后门，同时还要防止出现系统性风险，开后门形成的历史债务必须正视，逐步消化解决。

　　不少代表委员和专家认为，这不仅意味着中国允许地方政府举债列赤字的开闸，更显示出对积极财政政策和控制化解地方财政赤字风险的决心与自信。

　　2015年初，中国多地公布了2014年财政数据，北京、浙江、内蒙古等地的财政收入增速已降到10%以下，绝大部分省份较2013年增速有所下滑。

　　而3月5日公布的财政预算草案中，2014年全国财政收入同比增长8.6%，这也是23年来这一数据首次跌入个位数。

　　在地方财政增速“缩水”、土地财政萎缩的新常态下，素有“经济宪法”之称的新预算法在2015年1月1日起开始实施，20年来地方自主发债权得以破冰，而在此次两会上，地方财政赤字不再被回避。