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丁茂战:新常态经济发展动能正在汇聚
2015年05月07日 09:23 来源:经济参考报 作者:丁茂战 字号

内容摘要:中国制造2025”战略的实施,使中国制造业成为经济增长的又一引擎,为实现中国经济从“中国制造”到“中国创造”转型提供了重要支撑。

关键词:经济参考报;官方网站;战略;中国制造;改革

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  ●“中国制造2025”战略的实施,使中国制造业成为经济增长的又一引擎,为实现中国经济从“中国制造”到“中国创造”转型提供了重要支撑。

  ●我国改革是体制内外并行推进的,体制内按照先易后难顺序,逐步减少计划权重、扩大市场权重,体制外则专于扩大市场权重。计划和市场通过此消彼长,权重关系早已发生逆转,社会主义市场经济体制基本建成。剩下的虽然权重已很小,但都多为“难啃的硬骨头”,改革进入到了体制内的最深处,要触及部分权利主体的利益。

  党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,面对新常态下经济工作面临的挑战,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险并举,对经济工作进行了全面布局,做出了一系列重大战略部署,成效正在日益彰显。经济运行处在合理区间,今年一季度实现了7.0%增速,季度绝对增量比1984年全年经济总量还要多。更为可贵的是发展转型步伐加快,一些新的经济增长点破茧而出,第三产业占GDP比重由2013年46.9%增长到今年一季度的51.6%;经济增长吸纳就业人口能力显著增强,去年城镇新增就业高达1332万,今年一季度又增长了320万;节能减排取得积极成效,单位GDP能耗在去年下降4.8%的基础上,今年一季度又下降了5.6%。现在看,我国经济增长下行压力虽还存在,但重新“雄起”的“势”正在积聚,我国经济发展有望早日跨上“升级版”。

  有质量利长远的需求空间正在有序拓展

  新常态下,需求动力有所下降,这决不意味着需求潜能萎缩,只是“三驾马车”的结构和内涵发生了变化,支撑经济发展的拉力仍将强劲。

  消费对经济增长的贡献正在稳步提升。提振消费能力、改善人民生活,这既是稳增长、促发展的条件,更是发展经济的根本目的。党的十八大以来,党中央、国务院针对制约消费增长的症结,系统谋划,积极应对。牢牢把握第一要务,努力实现人民群众收入与经济同步增长,加大收入分配制度改革力度,缩小居民收入差距,持续加强社会保障,逐步解除人民群众的后顾之忧,中产阶级队伍有所壮大,人民群众绝对消费能力得到提升。从供给方面,继续保障住房、汽车等“排浪式”需求品的供应,着力解决“三个1亿人”城镇化问题,支持改善性住房需求。根据新常态下消费需求由生存型向发展型、享受型过渡的新特点,扩大高品质、个性化生活必需品的供应,满足日益壮大的中高收入群体的新需求。加快补优质公共产品的“短板”,提高优质教育、医疗、养老、旅游等的公共产品的供给能力。大力发展新业态,促进消费便利化。我国消费能力培育已经取得了积极成果,2012年以来,居民收入均高于GDP实际增长水平,农村居民收入均高于城镇居民,收入分配结构发生可喜变化,为消费稳步增长创造了条件。去年,消费对经济增长的贡献率提高了3个百分点,达到51.2%。新型消费业态亦已加速成长,今年一季度全国网上商品和服务零售额同比增长41.3%。总体看,消费增长正在告别在谷底徘徊的局面。

  投资仍将在稳增长中发挥关键作用。投资在我国经济增长过程中一直发挥着关键作用。全社会固定资产投资,1981到2012年的31年年均增长21.22%,高于同期消费增长5.6个百分点。投资的高速增长是我国生产力水平决定的,是实现“弯道超车”发展的必然要求。我国生产力发展水平与西方发达国家仍然存在较大差距,工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化还有巨大的发展空间。特别是人民群众对高品质生活的向往,对投资发展提出了新需求。中央继续把投资定位为促进内需增长的关键,并且进行了系统布局,一是把促进新兴产业发展作为重要的投资方向;二是加大对基本民生保障工程建设,积极推进城市基础设施、棚户区改造工程、保障性安居工程、环境保护工程、重大水利工程建设力度,明确提出要把增加公共产品、公共服务供应作为推动发展的“双引擎”之一;三是大力引导和释放民间投资发展,今年以来,围绕进一步激活民间投资和投资便利化,国务院常务会进行了两次专题研究和部署,今年一季度民间投资占全部投资比重高达65%。

  对外出口有望企稳趋好。“入世”后,外需曾强劲增长,我国对外出口从2001年的2661亿美元增长到2011年的18983.8亿美元,10年年均增长21.71%,为新世纪高速增长作出突出贡献。然而,受经济发展转型和国际金融危机双重影响,外贸出口增速急剧下行,2012到2014年分别只有7.9%、7.9%和6.1%的增速,今年一季度更是下行到了4.9%。但我们有理由认为,外需形势不会向更差的方向发展,回调动能虽然不强,但总的上行趋势已经比较明朗。从我国发展阶段和生产力水平看,我国的出口比较优势仍然存在。国际金融危机爆发距今已有7年,国际社会开出的药方已逐步见效,在美国带领下,世界经济亦在步出谷底,开始了缓慢复苏进程,我国对西方国家出口市场至少不会变得更坏。今年一季度出口形势已经发生了积极变化,市场多元化取得可喜成果,对新兴市场出口增势良好,比重提升;贸易区域布局均衡性有所发展,中西部地区的出口增速达到16.5%;外贸内生动力有所增强,民营企业比重显著提升。特别是对外投资,一季度我国境内投资者非金融类对外直接投资同比增长29.6%,其中,对外承包工程业务完成营业额同比增长17.6%,这是我国对外开放发展进程中的重大事变,对外投资、输出产能的自我掌控能力显著增强。

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