推进国家治理体系和治理能力现代化，需要开展深入扎实的基础理论研究，形成概念和范畴准确、分类和框架严谨、问题和路径明晰的系统设计；需要寻求全面客观的数据信息支持，以精准把握现行治理架构的薄弱环节及实施中的突出问题。

　　编制国家治理体系基本范畴与层级体系，为国家治理体系和能力建设提供完整清晰的路线图。《论语》有言，为政，必先正名。正名是为政的出发点，也是国家治理体系基础理论研究应予解决的首要问题。中国是人口、面积和经济大国，历史文化悠久，文明形态独特，正处在现代转型和现代化建设的中途，加上经济全球化和世界多极化的影响，出现了名实冲突、职能错乱、多头管理、错位管理等现象。我们要坚持以中国特色社会主义制度为中心，充分研究和借鉴古今中外国家治理理论与技术，结合我国当下面临的突出问题与中长期发展战略需要，编制国家治理体系基本范畴与层级体系，明确国家治理体系的基本内容和主要层级，为完善国家治理机制提供完整清晰的路线图。

　　建设国家治理体系基础数据与案例库，为国家治理体系和能力建设提供决策支持系统。国家治理体系和治理能力现代化不是无本之木。改革开放以来，为适应经济社会快速发展的形势，我国行政管理领域的改革与探索一直没有停步，既走过弯路，出现过反复，在一些时期和阶段交过昂贵的学费，也积累了大量的数据和经验，不乏成功的案例和创造性智慧，亟待系统地梳理、总结和集成。未来国家治理体系和能力建设仍是一个艰巨的探索过程，迫切需要完整的客观数据支持。以史为鉴，以大数据时代的先进信息技术为手段，研究数据标准体系和完善统计口径，建设国家治理体系基础数据与案例库，可为国家治理体系和能力建设提供科学的决策支持系统。

　　研发国家治理体系和治理能力现代化数字仿真平台，为实施国家治理体系和能力建设提供菜单和模型。以模拟仿真和实验计算研究为手段，尽快启动国家治理体系和治理能力现代化数字模拟平台研发工程。第一步，以国家部委及其职能为一级目录，以国家部委下属部门及其职能为二级目录，按照独立、部分重叠、多头管理的分类原则，建设国家治理体系和治理能力数字仿真系统Ⅰ，实时再现相关行政部门的运行机制与效果，为国家治理体系改革和发展提供精准的菜单。第二步，按照以独立职能为中心、对部分重叠职能实施合并、对多头管理重新论证隶属关系的基本原则，建构数字化、智能化的国家治理体系和治理能力数字仿真系统Ⅱ，模拟和计算各种理论架构解决问题的可行性和效果，对拟出台的相关政策及重大改革举措实施检测和评估，以有效降低行政成本，提升国家治理的质量和效率。