服务业，亦称第三产业，在整个经济和社会运行中占据极其重要的地位，对于生产行业而言，服务业是润滑剂；对于社会需求而言，服务业是刺激剂。服务业虽然承接的是企业的最终产品和服务，但面对的主要是居民这个市场主体，服务业是为居民提供企业的最终产品及服务。因此，将居民的可支配收入转化为对最终产品与服务的有效需求，是服务业可持续发展不可或缺的条件，可以说，居民的有效需求越旺盛，服务业发展越繁荣。

　　一、近年服务业发展呈现胶着状态

　　我国的服务业发展和居民需求水平一直呈现正相关形态：改革开放之前，服务业受到压制，居民的有效需求处于抑制状态；改革开放之后，服务业竞相发展，居民需求也获得规模扩张，结构优化和总量持续上升。

　　但是在最近几年，服务业的发展出现了“胶着”状态，影响了居民需求的提升。第一，服务业的成本大幅上升。成本低廉本来是服务业的优势，但由于人工费用大幅上升，商铺摊位的租金也连年上涨，而且各种税费的负担也很重，导致服务业的外向竞争力下降了。第二，服务业的利润收窄。由于产业结构的转变，价格管制的强化，政府提供公共产品及公共服务的质量有所改善，服务业先进程度提升，使得服务业的市场内部竞争激烈，难以取得高水平利润。第三，服务业内部分化严重。由于互联网经济的兴起，网购的兴起，直接改变了物流的渠道和服务业的业态，导使部分劳动密集型的服务业衰落，另一部分科技型服务业和现代性服务业升级了。当然，服务业的转型尚未完成，难以满足现代市场经济对服务业的需求。

　　进入新世纪之后，中国经济增长的“三驾马车”：出口、投资和消费的拉力发生了变化，居民消费对GDP的贡献已占三分之二，但提升还是相对缓慢，服务业转型升级滞后是个原因。目前，服务业成为中国经济的一个短板，从居民需求的角度来看，尤其突出。其一，部分质高价优的工业品覆盖面狭窄，代表新兴产业发展方向、科技附加值高，且受居民欢迎的电子产品市场推广不力，以至于居民到外国商场抢购，本国同类产品却滞销；其二，农产品流通方面虽然开设了绿色通道，但到达居民手中的农产品价格仍然虚高；其三，近年热衷于建设大卖场和大超市，但小巷小铺日渐消失，不仅阻塞了商圈微细胞，也使居民生活的便利性下降；其四，电商兴起，支付宝等金融手段跟进，对居民消费是个刺激，但品牌性消费升级受到抑制，消费品销售周期和竞争业态极不均衡；其五，服务业和消费品同质化现象严重，各地商业设施和营销手段大同小异，难以提振居民需求；其六，文化休闲旅游消费仍然不能满足居民需求，城市的夜市经济缺乏文化品位，节假日景区人满为患；其七，教育、医疗、文娱、体育产业的市场化改革步伐缓慢，除了政府的公办事业引入市场机制不足之外，民营企业难以进入这些部门，优质产品和服务仍然供不应求；其八，互联网经济兴起，分享、众筹、P-P等方式刺激着居民更多消费需求，但相应的政府职能转变和制度改革跟进不够。