浙江要依照新时代发展的要求，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。全面建立起市场机制运行高效、微观主体富有活力、宏观调控有度的现代化经济体系，促进全要素生产率持续提升。

　　习近平总书记在十九大报告中指出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。浙江经济发展水平领先全国约十年，浙江在现代化经济体系建设上更要走在全国前列。

　　浙江建设现代化经济体系的问题

　　浙江经济发展领先全国，在构建现代化经济体系方面的探索也早于全国。浙江在现代产业体系建设方面取得较大进展，现代农业、高端工业、装备制造、高新技术制造业和现代服务业的地位与作用不断上升，产业转型升级初见成效；通过改革探索，浙江初步构建市场机制有效、微观主体有活力、政府调控有度的经济体制，民营经济保持健康稳定发展，为现代化经济体系建设打下了良好基础。

　　当前，浙江在新时代现代化经济体系建设中存在问题与困难，突出表现在六个方面：

　　产业结构水平偏低，转型升级较缓慢。表现为服务业尤其是现代服务业相对于制造业发展不平衡不充分。2016年浙江第三产业比重刚超过50%，相对于人均GDP水平明显偏低，说明浙江服务业尤其是现代服务业发展欠充分；在工业内部，2016年电气机械与器材制造业在工业总产值中的比重为9.75%，纺织产业达8.75%居第二位，大纺织（纺织业+服装+鞋革）占比高达14.52%。高新技术产业在制造业增加值中所占比重、高新企业家数明显低于江苏和广东。

　　创新发展不平衡不充分制约经济持续高效发展。产业创新主要包括生产方式创新、产品创新、商业业态与模式创新。浙江的商业业态与商业模式创新较强，但产品创新与生产方式创新相对不足。多年来浙江经济增长依赖于资本、土地等要素的不断投入，自主创新能力不强，在核心技术、关键共性技术和前沿引领技术方面创新不足，对省外先进技术与高端人才的依赖大。研发支出占GDP比重长期低于广东和江苏；协同创新发展能力不强，政府研发支出存在着重复浪费与低效率问题。最突出的问题是大企业创新动力不足、带动能力差，大企业研发支出长期低于中小型企业。368家大型企业研发总支出仅占全省规上工业企业研发总支出的31.8%。

　　经济体系对区域平衡发展的调节功效欠佳。多年来以温州为代表的企业大量向外转移，浙西南与浙东北在经济社会发展方面的差距不断扩大。浙西南地区，尤其是衢州、丽水地区经济发展不充分。这是市场经济机制选择的结果，也是自由市场机制的缺陷。虽然政府通过多种方式与手段来调节区域平衡发展，但仍缺乏运用有度、长远有效的调节机制。

　　经济体系调节实体经济与虚拟经济发展的效果不显著。多年来，浙江金融业增加值在经济中的比重超过6.8%，高于多数发达国家。浙江是民资大省，大量资金在省外甚至海外从事间接投资，热衷于炒房、炒煤、炒棉等投机。2009年以来网络金融与风险投资兴起，“炒钱”盛行，金融泡沫浮现，房产泡沫不断吹大，借助资产证券化与交易流通，经济金融化兴起，在促进资源配置效率的同时，也埋下了诸多金融风险的隐患。而实体经济发展面临的困难加重，经济出现脱实就虚趋势。

　　改革开放对经济体系的支撑不足。浙江市场化改革走在全国前列，但现有的体制仍难以适应经济社会可持续发展的需要。城乡土地分割格局难突破，行业垄断仍存在，政府效率待提升，信息尤其是大数据市场、碳交易市场未建立，制约创新经济、共享经济与生态经济发展。

　　浙江开放的单向性仍明显。出口贸易额远高于进口贸易，对省外直接投资远高于省外来浙投资，吸收海外直接投资远大于对海外投资，服务业市场开放不充分，技术贸易发展不足，企业参与全球价值链分工和抢占全球产业发展制高点的能力亟待提高。相对于经济，思想观念、社会、文化等领域的开放远为滞后，杭州、宁波等大城市的国际化尚处于起步阶段。