[摘  要]     《政府工作报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，系统总结了过去五年政府工作，深入阐述了2018年推动经济社会发展的总体要求、政策取向，对新一届政府工作提出建议。

　　[关键词]     政府工作报告；总体部署；建议

　　[中图分类号] D63                                     [文献标识码] A

　　刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议，审议通过了李克强总理所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，系统总结了过去五年政府工作，深入阐述了2018年推动经济社会发展的总体要求、政策取向，对新一届政府工作提出建议。《报告》充分体现了以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好今年政府工作的纲领性文件，我们必须准确把握、深入领会，认真抓好贯彻落实。

　　稳中求进、切实可行的总体部署

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职之年。综合分析国内外形势，根据需要和可能，《报告》提出了2018年发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。按照《报告》要求，在2018年工作中要注重把握以下三点。

　　一是大力推动高质量发展。党的十九大作出重大判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这就意味着，经济从“转向”高质量发展到“实现”高质量发展，需要经历一个艰难的过程，现在已到了紧要关头。我们必须增强责任感和紧迫感，把推动高质量发展置于经济工作的中心位置，作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，紧紧围绕建设现代化经济体系这一战略目标，始终坚持质量第一、效益优先这一重大原则，牢牢把握供给侧结构性改革这一工作主线，致力推动质量、效率、动力“三大变革”，使我国经济在高质量发展之路上不断取得新进展。需要指出的是，在推动高质量发展过程中，要坚持运用唯物辩证法，正确认识和处理增长速度与质量效益的关系，二者之间是相互依存、相辅相成、内在统一的。只有质量效益不断提升，经济增长才可持续；只有保持一定的增长速度，质量效益提升才有支撑。那种把速度与质量效益割裂开来甚至对立起来的看法和做法，是片面的、有害的。要尊重经济规律，统筹兼顾、远近结合，培育壮大发展新动能，确保经济运行在合理区间，推动经济结构优化升级，使经济平稳增长和质量效益提高互促共进，加快实现我国经济向高质量发展的根本转变。

　　二是加大改革开放力度。2018年是改革开放40周年。40年物换星移，岁月如歌。依靠改革开放，中国发生了翻天覆地的历史巨变，创造了人类发展史上的奇迹。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革取得重大突破，推动经济社会发展取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。从新的历史起点出发，实现“两个一百年”奋斗目标，根本要靠改革开放。习近平总书记多次铿锵宣示，“中国改革的领域将更广、举措将更多、力度将更强”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。我们要以改革开放40周年为契机，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大，为发展提供强劲动力。要发挥人民首创精神，紧紧依靠人民不断把改革开放推向前进。

　　三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，事关实现全面建成小康社会目标，时间紧、任务重、责任大，必须高度重视，采取强有力的举措。《报告》强调，要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。