背景资料：

　　2014年全国两会，总理李克强在政府工作报告中对2014工作整体部署时，除了提及“工业化、城镇化持续推进”、“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”外，还把“推进以人为核心的新型城镇化”列为2014年重点工作，从中透出的信号显示，以人为核心的新型城镇化将成为中国未来一段时间发展的新议题。

　　2012年，安徽省城镇化率达到46.5%，年均提高1.56个百分点，但是城镇化发展总体水平和质量还不高。在城镇化率方面，安徽低于全国6.1个百分点，人口城镇化明显滞后于土地城镇化，2012年户籍非农业人口占比22.9%，比城镇化率低23.6个百分点。同时，中心城市能级不高、带动力不强，中小城市发展不足，城市日益繁荣与农村相对衰落同时并存。这表明安徽省城镇化建设的任务还很重，必须将其摆上更加突出的战略位置。

安徽省委党校副教授张彪

　　本次，新华有约邀请到了安徽省委党校张彪教授同新华网网友们聊一聊新型城镇化的新到底新在何处，探讨一下安徽城镇化的发展道路。

　　新型城镇化是“人”的城镇化

　　新华房产记者：现在虽说城镇化是“人的城镇化”，但实际上国内目前的“土地的城镇化”现象非常严重，自2013年年底开始，全国一线城市的大型房企就掀起了一股拿地热潮，安徽省的土地市场也持续火爆，在张教授看来，如何让城镇化从房企圈地大搞房地产这样的怪圈中走出来？

　　张彪：推进城镇化工业化和农业现代化是包括安徽省在内的全国各级政府和社会的一个大方向，主要体现在经济发展和人的幸福感两个方面。当前一线城市知名房企大量拿地，它是种市场预期行为，在房企看来，一线城市土地资源稀缺并有大量的人口集聚，对房子的需求只会增加不会减少，这样房价就会出现价格的上扬。

　　在大量的人口城镇化的过程中，需要的不仅是推进城市的发展成熟，人口在城镇化的过程中不仅仅是指人要有住处，更重要的是有就业，有生活的载体，这就是所谓的新型城镇化。新型城镇化主要体现在什么方面？当人口向城镇聚集的同时，它有就业有基础设施配套，有就学入学和就医等保障，这也叫做产城一体化。产业和城市化两者结合起来，在没有产业的情况下，人口到了城市他是空心的，他没有着落，他是无根的浮萍，容易出现摇摆不定，今天到城市里住一段时间，过段时间有着落他又回去了，这样就会导致城市有可能虚化和空心。

　　新华房产记者：前不久住建部副部长仇保兴说了这么一句话，他说在全国走了一城又一城，城城像欧洲，走了一镇又一镇，镇镇像非洲，针对这样的话你有什么看法？

　　张彪：在整个经济发展阶段，尤其是现在我们国家处于快速发展时期，在工业化和城市化发展过程中缺乏一个以人为本，缺乏以本地区资源秉护和人文文化为载体的规划和设计城镇化，而是一味的按着一个模式、一个途径盖房子，难道给老百姓安排房子居住就叫做城镇化了？这是不全面的。

　　包括地方政府在内，一些企业家和企业在内都是希望短期之内盖几栋楼、盖几个小区、建一些房子就能实现城镇化，但实际上真正的城镇化不仅仅是把人拉到房子里住下来，集中起来居住，而是要有就业、创业的环境，虽然现在出现了很多开发园区，为企业创业提供了优越的环境，也为企业发展提供了载体，但是能够提供哪些人进来，能够提供多少人进来，还缺乏一个系统的规划和政策制度约束。