记者郭平

　　核心

　　提示

　　40年前，在我国国民经济发展中居于举足轻重地位的辽宁，在“解放思想、实事求是”思想指引下，根据百姓需求和实际需要，大胆探索，创新实干，奋斗自强，开启了辽东半岛的改革开放步伐。高速公路建设、企业破产、股份制企业，这些如今人们司空见惯、耳熟能详的事物，在40年前却是陌生而又新鲜，它们在新中国能够立足生根，闪现着辽宁人的胆识与智慧。

　　推荐语

　　解放思想，辽宁走在前面

　　辽宁是“一五”“二五”时期国家重点建立起来的老工业基地，为国家作出过重大贡献，创下过多个全国第一。

　　1949年6月27日，鞍山钢铁公司第一座炼铁炉出铁；1958年7月19日，我国第一架新型喷气式战斗机歼-5试制成功；1964年，沈阳高压开关厂成功试制我国第一台供大型电站使用的11万伏空气断路器……这些饱含辽宁人民辛勤汗水、忠诚担当精神的辉煌业绩，让辽宁成为新中国的“装备部”，获得了“共和国长子”的美誉。

　　在决定党和国家前途命运的转折时刻，1978年8月，辽宁省委领导在刊物上发表署名文章，指出：“有了实事求是这个武器，禁区可以突破，思想可以解放，工作可以高速度地前进。”

　　从此，辽宁人民进一步解放思想，重新确立实事求是的思想路线。

　　1979年5月16日，《人民日报》头版头条全文转载首发于《辽宁日报》的文章《莫把开头当过头》。《人民日报》编者按写道：“作为新闻工作者，要像《辽宁日报》记者范敬宜同志那样，多搞一些扎扎实实的调查，用事实来回答那些对三中全会精神有怀疑、有抵触的同志。”

　　《莫把开头当过头》一文在全国引起很大反响，成为辽宁推动解放思想，以实事求是的精神解决实际问题的重要标志，从而调动各级干部群众的工作积极性、主动性、创造性。

　　“那时‘高速’两个字没人敢提”

　　省档案馆编研展览处处长欧平在整理我省改革开放以来所取得的成就时，开列出一张长长的清单。沈大高速公路建设是其中之一。

　　据介绍，沈大高速公路项目其实最初叫沈大高等级汽车公路项目。“当年之所以这么安排项目名称，原因是那时‘高速’两个字没人敢提。”欧平说。

　　1983年，辽宁省决定建设沈阳到大连的高速公路。在当时这是破天荒的一件事，消息一经传出，国内一片哗然，反对、质疑声不绝于耳。人们有各种各样的担忧和疑问，然而责任在肩，时不我待！辽宁省委、省政府采取绕开争论，埋头实干的策略，在后来出台的建设项目中隐去了“高速”字样，但设计标准仍参照国际高速公路进行。

　　资料显示，沈大高速公路于1984年6月27日开工建设，历时6年零50天，于1990年8月20日全线建成，9月1日正式通车，是我国最早建成最长的一条高速公路。

　　沈大高速公路的建成，推动了辽东半岛的对外开放和经济发展，形成了以沈大高速公路为轴的经济开放带。仅1992年，沿线沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连5市，实现国民生产总值767.5亿元，比上年提高23.7％，占全省59.3％，实际利用外资达4.8亿美元，占全省的55.8％。

　　它的建成还加快了城乡一体化的建设进程。沿线陆续扩大和兴建了一批商品市场，如西柳、感王、南台、佟二堡、茨榆坨、三十里堡等20多个经营服装、皮革、日用百货、食品蔬菜等批发和零售的大型集贸市场，吸引了大批国内外客商，推动了农业综合开发和乡镇经济发展。

　　除了交通运输业的飞速发展，更为重要的是沈大高速公路的建设经验打破了全国建设高速公路的禁忌，当时有关会议明确：沈大路建设经验值得肯定，高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展，发展高速公路不仅要着眼于今天，同时要想到明天。

　　沈大高速公路开启了全国高速公路建设的新纪元，成为名副其实的“神州第一路”。

　　石破天惊“第一破”

　　欧平在馆藏档案中调出了《沈阳市工商行政管理局企破字第一号公告》，这份公告内容不长，大致内容为：根据相关规定，“沈阳市防爆器械厂于1985年8月3日被正式宣布破产警戒通告，进行整顿拯救，限期1年”，但一年来，企业未能扭转困境，“根据企业申请，主管部门同意，经研究决定，沈阳市防爆器械厂从即日起破产倒闭，缴销营业执照，取消银行账号。有关善后事宜，由沈阳市防爆器械厂破产监督管理委员会，依照沈政发［1985］24号文件精神全权处理。”

　　据介绍，当年这份200多字的公告宣读用了3分多钟，可谓一字一顿，反映了宣读者严肃而略显沉重的心情。

　　此后，在新闻报道中对于这个事件的报道有过各种各样的比喻，共同之处在于表达了这一事件所带来的巨大震动。

　　当年的美国《时代》周刊也对这个仅有72人的集体企业的破产发表评论：“一个在西方并不罕见的现象……这一回，这种现象不是发生在底特律或里昂或曼彻斯特，而是发生在中国东北部的沈阳。”并且感叹：“中国的‘铁饭碗’真的要被打碎了！”

　　饭碗是用来吃饭的，不是用来打碎的。当年所谓的打碎“铁饭碗”，并不是要打碎人们赖以谋生的手段，而是在城市经济体制改革的过程中，要打破一种严重影响经济发展的旧有机制。这种旧有机制就是，亏损企业要么由国家包赔，要么用行政命令让盈利企业吞并它，结果把一个好企业又拖下水，进而造成了“职工吃企业大锅饭，企业吃国家大锅饭”的恶性循环。如果任其维持下去，会对经济发展造成严重的阻碍。

　　城市经济体制改革已经非常迫切地需要建立起一个有效的优胜劣汰的市场退出机制。

　　沈阳市防爆器械厂破产，不仅是新中国成立后第一家正式宣告破产倒闭的企业，也开启了建立运用市场经济规律解决企业生老病死机制的大门。

　　1986年底，第六届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国企业破产法(试行)》。2006年8月27日，第十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》。历经20年探索，企业破产制度终于得以建构。社会保障、产权界定等配套政策也日益完善，破产适用范围从国企扩大到私营、三资企业等各类企业。

　　据最高人民法院统计，2017年全国法院新收企业破产申请审查、破产案件已经达到9542件，正如当年美国《时代》周刊看待美国企业破产“并不罕见”一样，企业的生生死死，如今已成为市场竞争中的常态。

　　专家档案DANGAN

　　欧平

　　毕业于辽宁大学历史系档案专业，现任辽宁省档案局编研展览处处长。曾组织编写教材《文书档案整理》《会计档案整理》，参与编纂国家档案局抗日战争汇编项目《满铁剪报选辑》《满铁与七七事变档案史料选编》等。

　　金杯股票挂牌上市

　　欧平说：“在解放思想、改革开放的思想鼓舞下，辽宁在很多领域都做了积极的探索和尝试，体现出辽宁人的长子情怀、忠诚担当、创新实干和奋斗自强。”

　　在她所整理的档案材料中，有很多新生事物，在当年是带有突破旧有观念禁区的探索。

　　1979年10月，沈阳市皇姑区北行农贸市场正式开放，这是在党的十一届三中全会提出了“集贸市场是社会主义经济的必要补充”思想后，沈阳市皇姑区进行的勇敢尝试，一度名存实亡的北行集市成为改革开放后全国首家农贸市场。

　　股票在今天已经成为人们日常投资理财的重要渠道之一，然而，在遇事经常要问姓“社”姓“资”的年代里，辽宁同样踏出一条破冰之旅。这就是金杯汽车股份有限公司的创立和金杯股票公开发行，当年金杯汽车股份有限公司也是我国第一家以发行规范股票集资创办的多种经济成分并存的大型股份制企业。

　　金杯汽车股份有限公司的前身是沈阳汽车工业公司，有专业生产厂58个和一个研究所，职工总数5万人，注册资本10亿元，年产“金杯”牌轻型汽车3.5万辆，1987年实现利润1.4亿元。其主导产品已连续3年在全国同类产品评比中夺冠，出口创汇曾连续3年居全国同行业之首。

　　1987年4月27日，沈阳汽车工业公司召开最后一次汽车工业公司董事会，董事长赵希友主持了会议，专题讨论了撤销沈阳汽车工业公司董事会，筹备组建金杯汽车股份有限公司的议案并一致通过了该议案。会后，成立了金杯公司组建筹备小组。

　　1988年4月27日，金杯公司召开股东大会，大会通过了《金杯汽车股份有限公司章程》和《认定股权和股东代表人的决定》，选举产生了股份公司第一届董事会，并选举赵希友等29人为董事会董事，组成金杯公司首届董事会。

　　这家注册资本达10亿元的股份公司，改变了大型企业国有国营的传统模式，全部采用股票方式集资创办，全民所有制的原沈阳汽车工业公司不复存在，全部资产通过股票转移到金杯公司。

　　从1988年7月15日开始，金杯股票面向社会发行，共发行了1亿元股票。

　　1992年7月24日金杯股票正式在上海证券交易所上市交易。

　　金杯汽车股份有限公司的成立，改企业国家独有为国家、集体、个人分别占有，变国家所有制为全体股东所有的企业。另外，在当时国家资金短缺，企业改造项目很难实现的情况下，创办股份有限公司也是对投资体制的一个重大突破，改变了长期以来固定资产投资基本上依靠国家、资金来源单一的局面。

　　金杯汽车股份有限公司的创办，也是使企业摆脱政府部门干预的成功尝试，开创了企业所有制改革之先河。