国有企业改革,发达国家得失几何

　　据新华社北京9月14日电　中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,将开启国企发展的新篇章。从国际上看,不少发达国家也有过国企改革问题,一些经验和教训值得借鉴。虽然各国国情不同,但总体仍有一些可以明确的原则和思路。

　　明确经营权责

　　在新加坡,国有企业在国民经济中占有较大比重,经营管理效率较高。其中,淡马锡控股公司在政企委托代理机制的开拓实践上拥有成功经验。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者顾清扬说,淡马锡是新加坡的国有资本投资集团,新加坡财政部拥有其100%股权。而淡马锡除直接拥有40多家公司股权外,还通过其他投资方式控制500多家公司。淡马锡在上层管理上具有“政府-控股集团-企业”三层模式的特点,这种安排一方面将政府和被投资企业隔离开,尽量避免企业经营导向受政府意志干扰;另一方面通过股权收益及董事会监督下属企业管理层,实现股东(国资)利益最大化。

　　韩国通过“自律责任经营”管理模式,赋予企业自主经营权,同时使其承担“事后受评责任”,形成较好约束激励机制。韩国监察院评价委员金秀宗受访时说,“自律责任经营”模式包括经营目标确定、经营评价、董事会制度、监事制度、高管人员任命等,这些制度设计兼顾了对国企的监管和国企活力的保持。