全国经济开发区增至19个

　　分析称朝鲜欲通过发展经济淡化核问题

　　据朝鲜中央通讯社23日报道，朝鲜最高人民会议常任委员会当天突然公布一道政令，决定在国内增设6个经济开发区。由此，朝鲜的经济开发区共增至19处。

　　中共中央党校国际战略研究所教授、朝鲜问题专家张琏瑰认为，朝鲜高调宣布经济政令的目的还是围绕着核问题，是通过发展经济来淡化核问题。

　　扩大对投资方的选择

　　据朝鲜中央通讯社23日报道，朝鲜最高人民会议常任委员会当天公布“政令”称，决定在平壤市、黄海南道、南浦市、平安南道、平安北道一些地区设立6个经济开发区。

　　报道称，朝鲜计划在平壤市设立尖端技术开发区，在黄海南道设立国际绿色示范区，在平安南道设立工业开发区和农业开发区，在平安北道设立旅游开发区，在南浦市设立出口加工区。由此，朝鲜经济开发区增至19处。去年11月，朝鲜指定了13个经济开发区，包括鸭绿江经济开发区等。

　　张琏瑰认为，朝鲜作此决定主要有三个方面的考量：淡化核问题、突破制裁、吸引外资。其中，他认为，通过发展经济来转移国际社会对其核问题的关注是最重要的一个原因。

　　他分析称，朝鲜去年确定了一边发展核武器一边发展经济。而朝鲜此次发布的政令，是为了给国际社会留下“朝鲜要开始着力发展经济”的印象，以此达到淡化核问题，转移国际社会对其压力的目的。继而使国际上默认其拥核国家的地位，习惯与一个有核的朝鲜打交道。

　　其次，他说，朝鲜用这种高调宣布的方法来突破国际社会对其经济制裁，使得联合国制裁决议废纸化。

　　第三，该政令的发布当然有经济目的，即为朝鲜吸引更多外资，通过外国资本的投资让朝鲜获得更多外汇。

　　朝中社报道，“政令”还决定将平安北道的“新义州特殊经济区”改为“新义州国际经济区”。

　　新义州是朝鲜第四大城市，是平安北道的首府，是中朝边境鸭绿江南岸的重要城镇。朝鲜最高人民会议常任委员会2002年9月12日发布政令，宣布成立新义州特别行政区。并且任命一位中国企业家作为特首。

　　韩国方面观点认为，朝鲜将新义州经济特区改为国际经济地带，表明朝鲜想吸引中国之外的其他国家投资，扩大对投资方的选择。上月，朝鲜将合营投资委员会和国家经济开发委员会都归并于贸易省，并把贸易省改称为对外经济省，实现吸引外资窗口的一体化。

　　张琏瑰对此表示，新义州经济特区在建立的十几年时间里，并未得到很好运转，朝鲜希望将此作为契机，更改名字后重新启动经济发展工作，与前一阶段的发展进行某种切割。

　　韩朝有望加强经济联系

　　与此同时，韩国与朝鲜也有望加强经济方面的联系。据韩国媒体报道，韩国中小企业中央会会长金基文24日参加在中国吉林省延吉市举行的“2014年白头论坛”政策讨论会时表示，中小企业中央会将积极探讨在朝鲜罗津先锋经济特区（简称“罗先特区”）打造第二个“开城园区”的方案。

　　此外，韩国还将参与朝俄共同推动的罗津-哈桑建设项目。据报道，韩国政府官员和商界人士本月15日-22日访问朝鲜，对“罗津-哈桑建设项目”进行了实地考察。该项目包括连接俄罗斯哈桑至朝鲜罗津港的铁路建设项目、罗津港现代化货运航站楼的建设项目等。朝鲜和俄罗斯分别出资30%和70%来推进这一项目。

　　韩国官员24日表示，朝鲜欢迎韩方对该项目进行投资，希望借此改善韩朝关系。