8月19日，由东北大学、中国（海南）改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起，联合长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办的“2017东北振兴论坛”在长春市举行，本届论坛主题为“东北全面振兴的新进展、新挑战、新机遇”，专家学者等近600人出席论坛。与会专家围绕“走出困境：东北全面振兴的新进展”“任重道远：东北全面振兴的新挑战”和“大有可为：东北全面振兴的新机遇”等议题展开深入交流，为东北全面振兴集智蓄力，形成有指导性和针对性的理论研究成果。

　　振兴进展和亮点提振士气，以全面深化改革应对挑战

　　与会专家认为，东北全面振兴取得阶段性成果，有进展有亮点，主要体现为东北地区经济发展企稳回升，产业结构不断优化，发展动能持续集聚，为全面振兴再出发奠定坚实基础。中国东北振兴研究院关于全面振兴进程评价的基础性研究也表明，全面振兴从总体上看是稳中有进，取得实实在在的进步，唱衰东北缺乏学理依据和数据支撑。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，东北地区同舟共济，新的振兴理念落地生根，新的振兴动能加速形成，新的振兴环境不断优化。具体表现为，东北地区产业结构调整取得一定成效，产业发展整体上相对均衡，政府监管与服务水平、社会公平程度等普遍有所提高。在优化营商环境方面，三省四市都非常重视，其中，辽宁省人大常委会专门审议通过全国首个省级优化营商环境条例，用地方性法规来规范营商环境建设。此外，辽宁省还专门组建东北地区首家省级的营商环境建设监督局，并在全省范围分期分批开展专项检查和整治活动。沈阳市全面对标国际标准，致力通过三年努力，达到世界银行营商环境排名前五十的目标。与此同时也要清醒地看到，东北全面振兴的基础并不牢固，深层次问题尚未从根本上得到解决。目前，依然存在经济发展市场化、现代化、国际化程度不高，新动能没有形成规模效应等问题。发展能力不足是东北全面振兴面临的重大挑战，具体包括：对整个社会来说，不断适应形势变化的创新能力不足；对政府来说，执行力不足；对企业来说，科技创新能力不足。东北振兴的关键因素是制度环境，制度约束仍是核心问题。东北全面振兴必须依靠全面深化改革增强动力、激发活力、凝聚合力，要在行政体制改革方面走得更快、改得更深。

　　把国企作为振兴“龙头”，贯彻落实好各项改革部署

　　与会专家认为，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出“三个推进”要求，其中强调要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，推进国有企业改革发展，应该认识到，深化国有企业改革是东北全面振兴的关键，国有企业改革不率先破题，全面振兴将无从谈起。

　　党的十八届三中全会已经对国有企业改革作出部署，只要认真贯彻落实相关部署，尤其是牢牢抓住国有企业改革从以管资产为主转变到以管资本为主、加快推进国有企业实行混合所有制改革、实行混合所有制的国有企业实行员工持股这三个环节，就能让国有企业真正焕发生机。

　　党的十八届三中全会指出，“以管资本为主加强国有资产监管”。原来我们强调对国有资产是“管人管事管资产”，现在则以管资本为主，也就是说，对国有资产的管理主要是从价值形态上来管。这样一种变化，不是对国有资本管理功能的弱化，而是强化和优化。