当地时间12月1日，美国耶鲁大学政治学教授雅各布·哈克（Jacob Hacker）在哈佛大学拉德里夫高等研究院发表题为“美国失忆：忘记是什么创造了美国的繁荣”的讲座。在哈克看来，目前美国富人与中低层人群之间的危机，不仅是“不平等”的社会危机，也是政府治理的危机。

　　防范赢者通吃

　　近年来，随着经济的发展，生产力持续上升，美国社会的不平等现象也在攀升。拉德里夫高等研究院院长丽萨贝斯·科恩（Lizabeth Cohen）表示，当前美国的财富越来越集中到经济阶梯的顶端，其他人群获得的份额在日益缩小。

　　经济不平等的根源是什么？政府以及市场分别扮演了什么角色？他们应该如何减少这种不平等？在《赢者通吃政治——华盛顿如何使富人更富，对中产阶级置之不理》一书中，哈克与保罗·皮尔逊（Paul Pierson）提出，赢者通吃经济事实上是赢者通吃政治的产物。不能将美国的财富不平等完全归咎于对外贸易、金融全球化、技术进步等因素，财富不平等真正的罪魁祸首是“美国政治”。严重的财富不平等和经济危机反映出政府在帮助富人，未能保障中产阶级利益。赢者通吃政治不仅造成财富不平等，而且会使政治变得越来越狭隘，使政府越来越丧失提供公共产品的功能。在哈克和皮尔逊看来，美国的基础设施曾经一度令世界羡慕，也是美国人生活水平赖以提高的最大支撑，但是在政府职能被攻击的时代，这些曾经领先世界的设施在衰败，使国民的健康水平、安全状况以及经济状况均面临风险。

　　重视“混合经济”

　　面对美国当前的财富不平等危机，哈克希望从历史中找到答案。通过展示美国在教育、健康以及收入等方面的变化，哈克阐释了20世纪七八十年代美国公共政策的影响力。20世纪60年代的美国，空气污染程度很高，恶劣的空气直接造成了成百上千人的死亡。20世纪70年代早期的尼克松政府以及20世纪90年代的老布什政府采取了空气清洁计划，使空气质量大大提高，也使美国人的平均寿命有所提升。此外，哈克提出，20世纪80年代美国经济的繁荣与产业工人的贡献分不开，而这种贡献应归功于当时的教育投入。哈克展示了一张哈佛商学院当时的毕业照，学生数量之多、族群的多元化令人印象深刻。

　　“20世纪中期，政府的积极作用促进了社会的繁荣，增加了很多机会，让经济更具生产力、更公平。”哈克说。他将“混合经济”中的政府与市场比喻成大拇指与其他手指的关系——大拇指可以与其他手指合作，但有时候也会与其他手指相抗衡。这就是政府的作用，不仅要与市场合作，更重要的是对市场进行调控。哈克认为，美国需要一个“积极的、充满活力的、有凝聚力的政府来实现繁荣”。当前的决策者“遗忘”了政府的功能，也忽略了“混合经济”对促进就业以及帮助中产阶级发展所作出的贡献。

　　重塑政府功能

　　哈克将这种政府功能的“失忆”归责于商业巨头对政治的“绑架”，以及共和党越来越保守的意识形态。他认为，共和党的“反政府”潮流让政府治理变得困难。但是对于未来美国是否能实现繁荣时期的“混合经济”模式，哈克既充满信心又不无担忧。他提出，现在的美国政府具有足够的资金优势来加大对健康、基础建设、科研等领域的投入，进而促进经济增长。但是要实现这些并不容易，需要利用民众的力量推动政府改革、对工会等组织施压，以及促进精英阶层的参与等。只有真正意识到问题的严重性、认识到政府在创造财富这一过程中扮演的角色，才能使之成为现实。“通往大众繁荣的道路是由政府铺设的”、“最好的政府是政府深处其中”。哈克与皮尔逊在其最新合著《美国失忆：政府的战争让我们忘记是什么创造了美国的繁荣》一书中通过上述观点，点明了政府功能对促进社会繁荣的作用。