当前，实质性推进国有企业改革更加具有必要性和急迫性。当务之急是要扫清改革政策与改革实践之间的障碍，建立改革激励相容机制，紧密围绕改革实践中的重点和难点问题来开展综合性的改革工作并取得实效，使得更多国有企业能够真正成为落实新发展理念、振兴实体经济和实施国家重大战略的市场主体。

　　新时期全面深化国有企业改革，改革政策在设计和实施过程中不仅仅关注国有企业或者国有经济自身的发展壮大问题，还要关注公平的市场竞争环境建设以及整个市场经济体制的构建和完善问题。

　　新时期国有企业改革是以国企功能分类为前提的，甚至可以概括为“分类改革”阶段。没有对国企进行功能分类，成为当前制约进一步深化国有企业改革的关键问题。

　　党的十八届三中全会就对新时期全面深化国有企业改革进行了战略部署，明确了新时期全面深化国有企业改革的重大任务，包括国有企业功能定位和国有经济战略性重组、推进混合所有制改革、建立以管资本为主的国有资本管理体制以及进一步完善现代企业制度等方面内容。由于这些改革任务重大且复杂，在全面推进前需要自上到下、自下到上进行试验摸索和形成具体制度规范。

　　2015年9月13日《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）下发，伴随相应的配套文件陆续发布，经过三年多的探索，逐步形成了以《指导意见》为中心、以其他政策文件为配套的“1+N”的政策体系，新时期全面深化国有企业改革的主体制度框架初步确立。

　　2017年10月召开的党的十九大在强调加快完善社会主义市场经济体制时提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。报告对国有资产、国有资本、国有企业及其改革提出了新任务，报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　在实践层面，各领域国有企业改革向纵深探索。国有企业功能界定与分类工作正式启动，中央企业结构调整与重组逐步展开，国有资产监管体制改革稳健前行，混合所有制改革有序推进，现代企业制度日趋完善。回顾十八届三中全会以来的国有企业改革，有关工作的组织形式有力、程序严谨规范，在主体制度框架方面取得了明显的进展，形成了较丰富的规章制度与政策文件成果，但也存在国有企业改革的可感知的效能水平亟待进一步提升的较突出问题。尽管有关政府部门作出了极大的工作努力，但人们从国有企业改革的相关事项中有效兑现获得感的程度仍然较低，存在国有企业改革的重要举措落实不到位的情况，重点与难点问题尚未突破和有效化解，还存在改革重心较发散、聚焦不够的现象，改革动力与激励机制不够健全，国有企业改革与其他方面改革任务的联动性仍然有待提高。