新华社北京3月4日电题：力推简政放权 激发市场活力——我国五年简政放权进展巡礼

　　新华社记者 赵晓辉、李延霞、宗巍

　　为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”——党的十八大以来，作为转变政府职能的突破口，一场简政放权改革在中国全面推开，蹄疾步稳。

　　这场政府的自我革命，放真权，动真格，让企业和群众有了切切实实的获得感，极大地激发了市场活力和社会创造力。

　　权力瘦身：走好改革“先手棋”

　　在河北省邯郸市，到市政务服务中心大厅办事的人发现：大厅一楼东侧有一面“公章墙”，2894枚被清理取消的公章在这里集中展示。

　　大批公章“退休”，这一现象不仅发生在邯郸。五年来，各地深化“放管服”改革，推进简政放权，提升行政效能，优化营商环境，“一枚印章管审批”成为很多地方行政许可权改革的新气象。

　　大力推进简政放权，是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。2013年3月18日，新一届国务院第一次常务会议，就把议题集中在《国务院机构改革和职能转变方案》上。

　　把政府权力关进“制度笼子”，把错装在政府身上的“有形之手”换成“市场之手”——简政放权，这是一场从理念到体制的深刻变革，这是一场刀刃向内的自我革命。

　　削手中的权、去部门的利、割自己的肉－－在简政放权改革的路上，中国始终步履坚定。

　　五年来，简政放权成效显著：

　　——国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方超过70%；非行政许可审批彻底终结；

　　——国务院各部门设置的职业资格削减70%以上；

　　——全国减少各类“循环证明”、“奇葩证明”800余项；

　　——中央层面核准的投资项目数量累计减少90%；

　　——外商投资项目95%以上已由核准改为备案管理。

　　尤其是商事制度明显简化。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批事项压减87%以上，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，“多证合一、一照一码”改革深化，企业注册登记所需时间大幅缩短。

　　在东北老工业基地全面振兴的爬坡过坎阶段，吉林省去年持续放宽市场准入条件，前置审批事项削减85%，全省企业开业筹建时间平均缩短3到6个月。

　　从去年7月1日起，吉林省又大力推进“多证合一”改革，全面推行“32证合一”办法，实现“一窗受理、一网办理、一表申请、一套材料、一照一码”，办理时间平均压缩85%以上。改革后，全省日均新登记企业307户，比改革前增加196户，增长176.68%。

　　改革是决定当代中国命运的关键一招。以简政放权为突破口加快推进政府职能转变，使政府的行政方式更加适应市场经济发展的要求，为改革疏通了血脉，为经济增添了动力。