学生和高校自主选择权不落实 播下龙种可能收获跳蚤

　　我对浙江高考改革试点方案的忧虑

　　□大学将不得不在新生入学之后花极大气力来扭转学生的思维方式和学习习惯

　　□中学将完全沦为向高等教育输送生源的分数加工厂和职业技术训练班

　　□政府要相信，正如农民自己知道怎么种地一样，教授知道怎么去教书，大学也知道应该怎么选学生，选什么样的学生

　　围绕高考招生改革存在4个主要的利益相关者：政府、大学、中学、考生(家长)，他(她)们的目标函数并不一致，很容易在多次博弈中出现个人理性和集体理性相互冲突的“囚徒困境”等情况。

　　2014年下半年，按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发［2014］35号)精神，浙江省发布了高考招生制度综合改革试点方案。沿着中国改革的逻辑和路径推断，经过几年试点并总结经验，这一方案有可能会在全国范围内全面推广。

　　必须有这样的思想准备：浙江高考改革试点方案的实施有可能不会一帆风顺，甚至出现当初政策制定者意想不到乃至和改革初衷完全背道而驰的情况，不可不未雨绸缪。

　　现代制度经济学的基本原理认为，制度设计是一个存在相互依赖关系下利益相关者多次重复博弈的过程。理解这一点的关键是，任何制度都不是静态的。不存在一经设定只需落实执行就可以万事大吉的制度。现实往往呈现出更为复杂多变的情形。由于政策制定者和其他利益相关者的目标函数不一致，在制度施行过程中，各方利益相关者并不会按照政策制定者的立场和逻辑去行动，而一定会从自身目标出发，追求利益最大化的实现方式。政策落实为什么经常会“走样”，之所以出现“上有政策，下有对策”的现象，原因就在于此。

　　根据浙江省教育厅的解读，改革方案的核心理念是在确保“公平、公正”的前提下，“扩大教育的选择性”。首先考虑是否有利于学生选择，是否有利于高校自主权扩大。“因为好的教育，必然是在学生、学校不断的选择中实现的。”这的确是一个相当先进的理念。果能实现，必将是中学基础教育和大学招生录取改革的重大突破和福音。

　　然而，我在浙江调研的过程中，却嗅到了另外一丝可能的危险味道。我判断，如果这种可能性成为现实，非但不会实现政策制定者所追求的“好的教育”，极有可能出现的是恰恰相反的“坏的教育”。