澳大利亚土著历史悠久，自1770年英国航海家库克船长在大洋洲登陆以来，土著人在与外来者的对抗中，已由原来的30万人骤减到6万多人。直到20世纪60年代，澳大利亚政府才开始修补与土著人的关系，修改法律和管理制度，让土著人能享有与其他公民一样的福利和权利，包括选举权和社会保险等权利。

　　澳大利亚堪培拉大学校长汤姆·卡尔马（Tom Calma）长期为争取澳大利亚土著人的权利发声。7月11日他在对话网站上刊发文章，深度解析了澳大利亚土著人的权利问题。他还提到在2014年下半年，澳大利亚联邦议会委员会将会起草一份承认澳大利亚土著和托雷斯海峡岛民地位的草案，希望在澳大利亚宪法中剔除所有歧视土著的内容。

　　土著人遭受制度化歧视由来已久

　　澳大利亚阿德莱德大学历史和社会学院土著问题研究学者珍妮·卡鲁索（Jenni Caruso）在接受采访时说，“在1900年通过的《澳大利亚联邦宪法》明显表达了对土著人的歧视和排斥。例如宪法第127条中表明澳大利亚统计人口时不得把土著居民计算在内。土著人在澳大利亚政治生活中无法享受权利，直白地用宪法条款将土著排斥在澳大利亚社会之外，对他们形成了制度化的歧视。”一直到20世纪50年代，澳大利亚白人和土著人的关系日趋紧张，土著人坚持为获得平等的权利而积极抗争。1967年，澳大利亚通过全民公投的方式进行了宪法改革，赋予了联邦政府对全国土著的管辖权，同时也废除了原有宪法中的第127条，把土著人纳入人口统计范围。而这一年，也被认为是澳大利亚白人和土著社会、政治关系史上的“分水岭”。

　　卡尔马也提到，此后澳大利亚政府不断重视提升土著人权利，颁布了《澳大利亚多元文化国家议程：分享未来》（National Agenda for a Multi-cultural Australia: Sharing our Future）、《土著土地所有权法》（Native Title Act）等重要的法律和管理制度。

　　保护土著特有文化

　　有观点认为，澳政府的种种举措只是“象征性的符号”而已，土著居民在教育、就业、健康等方面并未感受到重大改变。塔斯马尼亚土著中心主任迈克尔·曼索尔（Michael Mansell）曾表示，政府没能为改善土著人生活水平而努力，土著人的生活水平在世界上仍属最低。

　　澳大利亚堪培拉大学社会权利与福利研究所所长劳瑞·布朗（Laurie Brown）告诉本报记者，只有改变，才有可能在未来建设一个更具包容性的国家。

　　澳大利亚如想保有“土著”这一特殊的民族与文化，必须推出差别化的政策。卡鲁索说，首先，政府应针对土著居民的特点，为他们制定一系列的优惠政策，例如增加土著人住房、教育津贴，增加土著人特有的医疗服务机构和法律帮助机构，使他们在生活、工作和健康等方面都能受到关照。其次，增加土著居民参政、议政的机会。最后，还要保护土著特有的文化，土著人特有的文化和身份是澳大利亚文化的重要内容。保留土著的语言和文化传承，让他们以自己独特的身份生活在澳大利亚。

　　布朗还提到，政府对土著的各项发展计划不应受到不同执政党的执政理念影响。澳大利亚是一个多民族国家，不应对任何一个民族进行差别对待。