人民网3月29日电 （李警锐） 日本政府在本月22日的内阁会议上正式决定，将于今天（29日）起开始实施解禁集体自卫权的《安全保障关联法》。这标志着日本安保政策发生根本性转变。

　　新安保法从制定出台，到审议通过，到最终生效实施，前后不过一年多，其立法动机、立法程序、法理依据至今仍受日本大多数法律学者和民众的质疑与诟病。有评论指出，这是二战结束以来日本安保政策的最重大转折，日本“专守防卫”的国策被抛弃，放弃战争、禁止行使集体自卫权的和平宪法名存实亡。

　　冠名“和平”实为“战争立法”

　　新安保法于去年9月在一片反对声中由日本执政联盟控制的日本国会强行通过，至此，安保法案修改已尘埃落定。该法由1个新立法《国际和平支援法》和包括10个修正法在内的《和平安全法制整备法》构成，核心内容在于解禁日本集体自卫权。

　　《和平安全法制整备法》对10部旧法加以修改，新增的“危急存亡事态”将“武力守护对象”由原来的日本扩大到与日本关系密切的盟国，并用“重要影响事态”替代“周边事态”，这将日本自卫队向外国军队提供支援的范围从日本周边扩大到全球。

　　《国际和平支援法》实质为“自卫队海外派遣永久法”，旨在松绑自卫队海外军事行动，根据这一法律，日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援。

　　从内容上看，这部以“和平”冠名的安保法案实为“战争立法”，以行使集体自卫权为核心，为日本军事正常化全面松绑。清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永说，安保法案的实质就是允许日本行使集体自卫权。如果与日本关系密切的其他国家遭受攻击，日本政府认为日本的生存面临危机事态，就可以行使集体自卫权。

　　刘江永还指出，日本安保法案是对战后秩序的颠覆，让日本加入美国主导的冲突，加剧世界“暴力多边主义”。

　　这一新安保法的主要动机和直接效应之一就是强化了日美军事同盟。新加坡《联合早报》指出，二战结束后，美国长期扮演了日本保护国的角色，迄今美日同盟的实质是美国以协防日本的“义务”换取美军在日本的近乎永久性驻扎。但新安保法施行后，美对日的单向协防转化成美日间实质的军事互助，这将使美日同盟更接近现代意义上的军事同盟。

　　《纽约时报》的评论称，日本将放弃战后坚持多年的和平国家路线，积极投身全球军事活动。新安保法生效后，只要美军提出要求，即可由日本防卫相判断是否出动自卫队为美军提供防护。