国家鼓励电信业向民间资本开放起，引导民间资本进一步进入电信业的重要举措，虚拟运营商的发展备受全社会的关注。截止到目前，工信部正式向19家民营企业发放虚拟运营商经营牌照，标志着虚拟运营商在国内已进入实质性操作阶段。预估，到今年7 月试点申请截止日，将会有约30 家企业进入。现阶段关于移动通信虚拟运营商(Mobile Virtual Network Operator,简称MVNO)将如何运营，如何塑造竞争优势并与基础移动通信运营商(MNO)将如何共生共存，成为业界共同关心的话题。

　　1、虚拟运营商已不是新事物，电信运营的精细化需求塑造其生存空间

　　所谓虚拟运营商(MVNO)，是指不自建而是租赁基础电信运营商的电信网络，通过发挥自身的技术、设备供应或者市场方面等优势，从事某一类基础电信业务及服务的运营商。不必要在基站等通讯设施上大量投入，却可以将更多精力用在细化的移动通讯市场，灵活多变地为用户服务是虚拟运营商最大的特征。

　　从全球范围来看，移动虚拟运营商已不是新事物，在国外已经发展十几年了。究其出现原因，随着电信行业的不断成熟，细分市场个性化的需求越来越明显，而各国电信行业通常由几家电信运营商垄断经营，很难照顾到各个细分市场的需求，这给虚拟运营商带来生存的空间。截止2013年底，全球约有1100多家移动虚拟运营商，大部分位于欧美等发达地区。在境外成熟市场，移动虚拟运营商的市场规模约占整体市场的7% ～10%，其中荷兰为14%、法国10%、德国19%、英国13%、美国7%，其他地区市场规模较小，仅占3%左右。

　　从中国电信业发展来看，中国正处于由粗放的用户规模增长向精细化的用户价值提升转型的过渡期，话音短信逐步被边缘化，数据流量精细化运营正成为重心。进一步开放移动转售业务引入虚拟运营商,将进一步加快行业转型。同时，虚拟运营商时代正式到来，既带来更广阔的发展机会，按照国际3%的平均水平来计算，预计未来中国虚拟运营商将开启300亿之左右的市场规模，同时也给传统电信运营市场带来了潜在竞争压力。

　　2、市场前景美好，但其发展壮大之路依然布满荆棘

　　从长远发展来看，虚拟运营商市场前景美好，并对进一步做大电信市场、提升电信服务水平具有重要意义。未来虚拟运营商将借助自身的核心客户群和优秀的营销能力，在基础网络运营商的支撑下，进一步被细化市场，不断挖掘潜在用户需求，提供多种备选方案供用户选择，拓展电信市场整体容量;此外，在民资涌入基础电信领域的浪潮下，国家也寄希望于虚拟运营的介入对现有的电信市场产生鲶鱼效应，通过电信市场的竞争主体增加和多元化，也将对电信行业破除垄断和业务的破旧立新产生一定的影响，从而倒逼电信市场改革和电信服务水平的提升。

　　然而，值得注意的是，现阶段中国虚拟运营商的业务尚未落地，在未来发展壮大上仍存在许多制约因素，其发展壮大之路依然布满荆棘。

　　首先，虚拟运营商自身不拥有实体网络，从三大基础运营商那里租用网络，进而提供电信相关服务，这一先决条件致使虚拟运营商在议价上处于劣势地位，整体利益价值空间受制于人;其次，虚拟运营虽然有自身一定的资源优势，但缺乏电信市场的运营经验和运营团队，在短时期内难以形成竞争力，而在通信服务的计费系统、客服系统和增值服务的技术研发上，虚拟运营商在该领域的研发水平较弱，技术创新是短板;再次，从国际经验来看，虚拟运营商涉及的投资通常需要4-6年才能收回投资，运营3-5年才能盈利，这样长的投资回报期对于民营资本而言仍然不堪重负;最后未来虚拟运营商在互联互通、用户拓展、商业模式、服务标准等方面存在很多不确定性，发展仍存在制约。