【财新网】（记者 石睿 李雨谦）虽然各界对经济形势仍存担心，但就业数据保持平稳，官方公布的失业率有所下降。

　　7月24日，人力资源和社会保障部（下称人社部）召开新闻发布会通报2015年第二季度工作进展。人社部发言人李忠说，今年上半年，就业形势总体平稳。

　　李忠介绍了人社部的有关统计数据：1-6月，全国城镇新增就业718万人，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人；二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，保持在较低水平。

　　二季度的城镇登记失业率比一季度末公布的4.05%有所下降。主管就业工作的人社部副部长信长星在4月底的国务院政策吹风会上曾表示，从去年以来，特别是今年一季度，“就业情况总体上是平稳的”，主要体现在失业率处于比较低的水平。但是，针对一季度城镇新增就业数量明显少于上一年的新情况，信长星则称是“值得关注的变化”，表态将“密切关注，会继续关注这方面的新的动态、新的趋势性变化”。

　　“两会”期间，人社部部长尹蔚民曾透露，全国城镇新增就业2014年高达1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率也控制在4.09%，“是一个比较低的水平”。

　　在发布会上，李忠表示，目前就业创业政策体系不断充实完善，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕 23号），国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）。各地积极采取措施抓好两个文件的贯彻落实，促进就业创业取得新成效。

　　对于目前的工作进展，李忠透露，目前把高校毕业生就业工作摆在首位，“扎实推进大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动，多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导”。

　　事实上，根据7月20日国家统计局公布的数据，调查失业率也稳中有降，31个大城市城镇失业率基本保持在5.1%左右，波动幅度未超过0.2个百分点。但大学生群体和部分地区仍存在一些问题。

　　国家统计局人口和就业司司长冯乃林提出，虽然大学生就业情况有所好转，但仍高于总体失业率2个多百分点。从7月起，今年新毕业的学生将进入劳动力市场，这部分人的失业率将会转降为升。

　　而且，部分资源型、装备制造型和压缩产能任务较重地区失业率也相对较高。以东北地区为例，今年上半年，东北地区的省会城市平均失业率在7%左右，比全国平均水平高2个百分点左右。这固然与人们的就业观念有关，更与其经济结构比较单一，偏重于资源型、装备制造型有关。

　　华北也有一些省会城市，要么经济结构偏重于资源型，要么压缩产能任务较重，其失业率也比全国平均水平高1个百分点左右。■