参考消息网8月1日报道《澳门日报》7月31日发表题为《1亿农民落户城镇影响深远》的报道称，中国国务院7月30日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。此次改革的一大目标是到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。

　　报道称，在众人的期盼中，户籍制度改革终于破冰前行。改革开放30多年产生的2.69亿农民工这一庞大群体的去留，已成为影响中国发展进程的关键。城镇化也成为破解中国发展瓶颈、带动经济转型的突破口。

　　美国《纽约时报》网站7月30日发表题为《中国以城镇化为目标修改户籍制度》的报道称，中国政府7月30日提议打破长期以来全国户籍制度在城乡居民之间和地区之间设置的壁垒，这些壁垒强化了不平等，引起不满情绪，阻碍着经济增长。

　　然而，尽管政府官员强调为城镇化提供便利，并致力于到2020年让1亿左右农村人口在城镇落户，但他们表示，户籍制度改革必须循序渐进。

　　“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的，”公安部副部长黄明在北京的一个新闻发布会上说。但他随后的补充显示了与改革承诺相伴随的谨慎。“与此同时，具体政策要根据每个城市的情况来决定。”他说。

　　据报道，修改中国的户籍制度是2013年11月中共十八届三中全会上，习近平承诺改革的主要内容之一，在2014年发布的加快城镇化进程规划中再次得到强调。

　　“我觉得这次做出实质性变化的希望比较大。”中国人民大学教授陆益龙说，“这次更像是协调一致、自上而下的改革，不像过去地方政府有更多空间制定自己的规则。户籍制度已经发生了一些变化，现在我们需要一个更系统的办法。”

　　报道称，城市与农村户口的划分已成为不满情绪的一个根源，有时甚至引起抗议。比如，来自农村或其他城市的孩子在他们居住的地方通常很难上学或参加高考。

　　7月30日，公安部副部长黄明在介绍有关情况。当日，在国务院新闻办公室新闻发布厅，公安部副部长黄明等八部委负责人介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。新华社记者 王申 摄

　　日本外交学者网站7月31日发表题为《中国宣布有限制的户籍制度改革方案》的报道称，中国制定了让1亿中国农村人口在城镇落户的目标。要想实现这一目标，不改革繁琐的户籍制度是绝无可能的。此外，在中共致力于实现中国经济增长向更注重消费的需求驱动型模式转型的过程中，户籍制度改革发挥着重要作用。

　　据称，国务院公布的户籍制度改革意见并未提及立即扩大中国较大城市的户籍制度改革，但补充了更多户籍制度宽松化的细节。目前来说，首先放宽中国较小城市的落户限制是有道理的，因为这样可以促进更均衡的人口移动。如果放开所有城市的落户限制，那么大多数农村人口很可能会选择更成熟的大都市。

　　报道称，中国仍对户籍制度快速改革持极为谨慎的态度。正如路透社指出，当前的重点主要是确保“有序”实现农村人口向城市转移。户籍制度改革也遭遇到地方政府领导人的明显阻力，他们大都不愿承受由此产生的额外的公共服务负担。新政在一定程度上安抚了地方政府。那些有能力容纳更多居民的城市固然可废除限制外来人口落户的规定，但只要当地政府认为这种限制是有益的，那么在适当条件下他们可以这么做。

　　香港《南华早报》7月31日发表题为《中国取消户籍制度中的城乡差别》的报道称，中国内地户籍制度中实行了几十年的将城镇户口与农村户口区分开来的规定即将告终，但有观察人士怀疑它未必能立即缩小城乡差距。

　　报道称，未来，所有公民将统一登记为居民户口而非“农业”或“非农业”户口，但他们能享受到的各项权利仍将取决于他们的户口登记地点。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青说，此举只是一个开端。“取消户口区分只是纸面上的差别，只有填补社会福利差距，才会有真正的变化，”他说，“根本的解决办法是在全国范围内统一社会保障。”