察民情、集民意、聚民智是政协委员的职责和使命。尤其基层政协委员，他们身处改革发展一线，直接和基层群众打交道，更需要始终保持为民之心、练就务实作风，以自己的履职，让政协工作离百姓更近，成为民意疏通的渠道、民生改善的桥梁。

　　从本期开始，《议政建言》推出“我是这样当委员”专栏，邀请政协委员畅谈他们的履职经验，希望启发、激励广大政协委员不忘初心、认真履职，为中国特色民主政治有效运转，贡献自己的智慧和汗水。

　　——编 者

　　当委员，越来越有感

　　江西省新余市渝水区政协委员 廖海金

　　眼下正值县乡换届之时，也是新一届县区政协委员遴选之际。近日我得到通知，因为任上表现优秀，又被推荐为下届委员。我已连续担任两届区政协委员，10年基层政协委员的经历，让我逐渐对政协委员这个职务有了更深刻的理解。

　　说实话，刚开始觉得政协委员就是一个称号、一种“光环”，如今我感到作为政协委员的履职，是中国民主政治的一环，因而体会到更多的责任。这也促使我更加深入地了解民生，收集民情民意。10年议政路，撰写了100多件提案和社情民意，其中很多建议被重视和采纳，成为决策参考，我也先后8次被评为区优秀政协委员。

　　2007年1月，我开始担任渝水区政协委员。同年11月，我调任区食品药品监督管理局局长，负责该局组建工作。因此，我具有了两重身份：一个是政协委员，一个是基层食品药品安全的“把关人”。

　　政协大会发言是政协独有的会议形式。还记得第一次接到撰写一篇大会发言任务时，我真有点“丈二和尚摸不着头脑”，第一次觉得政协委员没那么好当。当时一位老委员的话让我有醍醐灌顶的感觉：“反映社情民意、撰写提案，参与大会发言是每一位政协委员参政议政的基本功，要想使自己成为一名合格的政协委员，唯有好学善思。”

　　从“政协组织是什么、政协干什么、政协委员怎么干”等基本常识入门，我开始恶补政协知识；同时也结合本职工作，多往基层跑，掌握一些一手资料。一番苦功后，我的第一次大会发言就被评为“优秀大会发言”。

　　政协委员是兼职，当好委员，往往离不开本职工作。而如果建言得当有力，还可以推动本职工作。如何得当有力？没有捷径，只有密切关注大局大势让提案具有前瞻性，更注重建议的“可操作性”，献务实之策，同时要了解真情、敢说实话、善讲真话。做一名有胆有识、有所作为的政协委员。

　　这些年，我一直在思考如何把两个身份有机融合，发挥出双重效应：利用本职工作便利，发现问题、提出建议；利用委员身份，放大监管效应，更有力地推动工作。

　　食品监督是多头管理，虽然部门间有协调机制，但彼此沟通也不是什么时候都通畅。在政协这个协商平台上，各部门往往能协调一致开展工作。2011年，基层社区食品药品监管存在一些单个部门难以推动的难题，经过近一个月的深入社区调研、座谈征求意见、实地走访居民、发放调查问卷等形式，并经几易其稿之后，我写了一篇提案，建议将食品药品安全工作列入街道、社区目标考核，普及食品药品安全知识，规范城区食品药品市场，设立社区食品药品安全联络站等。年底召开的政协全会上，该提案被列为区政协主席会议督办的重点提案，并引起区政府重视，区财政拿出20万元专项经费开展示范社区创建。

　　反映社情民意是政协的一项日常性工作，也是委员参政议政的重要渠道。委员们生活在民间，对群众的苦乐都了然于胸，知道老百姓想什么、盼什么、烦什么。当好政协委员，就要有敏锐的民生触角，要有深刻的民生思考，更肩负着一份沉甸甸的民生责任。

　　如今社情民意信息工作已经成了我工作和生活中的一部分。能够通过这个渠道为人民鼓与呼，我感到无比欣慰。10年来，我有近300篇政协理论调研、新闻、社情民意等被《人民日报》等媒体和党政机关采用。反映的很多问题，因此得以提上解决日程。

　　当政协委员，越来越有感了。

　　集民意，我乐此不疲

　　湖北省宜城市政协委员 杨明生

　　我是2011年担任湖北省宜城市政协委员的，2014年被聘为湖北省政协特邀信息员。近几年来，收集反映社情民意信息，已成了我工作和生活的重要组成部分，我乐此不疲。作为一名最基层的政协委员，当我看到自己反映的社情民意信息，被上级党委政府重视并直接为决策服务时，除了倍感光荣自豪，更深感责任重大。

　　如果说我报送的社情民意信息有什么特别之处，主要是我从四个关键处着力。

　　关注政策落实的“梗阻处”。每到夏收秋收季节，各地政府都会为秸秆禁烧耗费大量人力、物力，但年年禁年年烧的现象并未改变。我在鄂西北农村调查发现，农作物秸秆在农村的地位颇为尴尬，因为综合利用难，还田成本高，堆放无场地，导致弃之浪费，留之难用，只好一烧了之。为此，我写了“秸秆焚烧火难灭，农民群众很无奈”的信息，分析秸秆焚烧火难灭原因，建议既要宣传发动，提高农户的环保意识；也要提供秸秆综合利用的技术及途径，让农户没有利用无门之忧；更要严格执法，让农户不愿烧、不敢烧、不能烧。省政协、省委办公厅都采用了。次年的省人大全会上，专门就秸秆禁烧、秸秆利用通过了决议。

　　关注社会目光的“聚焦处”。延迟退休、养老金并轨、基层公务员职级并行等，都是社会目光“聚焦”的问题。我调查发现，尽管这些政策的大方向已定，但多数基层群众仍存在不少焦虑情绪。对某些特定议题，在部分群体中不乏反对者，甚至有的情绪激动。老百姓的这些意见建议亟须通过正当渠道向上反映。为此，近3年来，我先后就这些问题写了5篇社情民意信息，希望决策层多听民声，从公众担忧处发现问题，在化解担忧中完善机制。这些信息，省政协、省委办公厅都采用了。其中关于基层公务员职级并行的信息去年1月还被中央采用。

　　关注先进典型的“困惑处”。我所在的宜城市是全国、全省双料粮食生产先进县，是典型的“高产穷县”，“钱粮倒挂”现象严重。从保障国家粮食安全大局来看，可谓“劳苦功高”；但现实是，产粮大县往往是鼓了“粮袋”，难鼓“钱袋”。而且在政绩考核中，产粮大县的贡献没有得到充分体现；在新一轮发展晋位中，产粮大县也面临诸多劣势。因此，各方面对多产粮意愿不高，百姓不想种粮，调整产业结构无非是“少种粮”“农转非”。我认为，扭转“钱粮倒挂”困局，产粮大县要积极做好调结构、转方式文章，国家也要完善利益补偿机制。于是，我写了“建议完善利益补偿机制支持粮食主产区多种粮种好粮”，在对相关问题进行深入分析的基础上提出了5条建议。省政协、省委办公厅采用后，省委主要领导批示：“这是一个大政策问题，我省作为农业大省也一直在呼吁和努力。对于杨明生同志提的这几条好建议，我们可在全省范围内先研究推进”。去年初，湖北省委财经委、农业厅还专程到宜城召开专题座谈会。

　　关注管理创新的“紧要处”。诞生于法治尚未健全时期的“一票否决制”，作为各级政府在绩效管理和干部考核中实际应用的一种超常措施，在很长时期曾经并且还在继续发挥作用。我在基层走访调查中发现，由于一票否决往往能够产生立竿见影的效果，一些地方将其视为“捷径”，大力加以推崇。导致一票否决的项目不断加码，甚至根据领导一句话、一个批示，就随意推出“一票否决”事项。“一票否决”过多过滥，弊端众多，基层叫苦不迭。我认为，清理废止过多过滥的事项是一种正本清源；对基层干部而言，是一次集中减负；对社会治理而言，是推进依法治理的重要契机。为此，我写了“应逐步清理废止一票否决制”的信息，省政协、省委办公厅采用后，省委主要领导也签批了。去年2月，省委政研室还专门派员来跟我座谈探讨，并在全省党委政研系统组织调研。随后，湖北省专门出台了《关于规范和清理取消“一票否决”考核事项的意见》，对全省“一票否决”考核事项进行规范。