内容摘要：社会党国际是世界上信奉民主社会主义政党的国际性联盟。自20世纪70年代中期，特别是1976年社会党国际十三大以来，社会党国际开始重视广大第三世界国家，大力向亚非拉国家渗透和传播民主社会主义，支持广大亚非拉国家民主社会主义政党的发展，吸收它们成为社会党国际的成员，支持这些党在各国发展和执政。社会党国际向亚非拉国家的开放战略取得了相当成效，在思想、组织和活动上扩大了社会党国际在世界政治经济中的影响力，同时，促进了民主社会主义在亚非拉地区的传播和社会党的发展。

　　关 键 词：社会党国际；社会党；民主社会主义

　　作者简介：向文华，中国人民大学国际关系学院副教授，法学、经济学博士；朱宝强，中国人民大学国际关系学院科社共运专业研究生。

　　20世纪70年代中期以前，社会党国际基本上是一个“欧洲社会党俱乐部”，其活动地域主要局限于欧洲地区，在其他地区影响有限。1951-1972年间，社会党国际的活动打上了东西“冷战”对抗的烙印；社会党国际没有意识到亚非拉新兴独立国家的重要性，主观上不愿在这些国家发展自身力量。1976年社会党国际在瑞士日内瓦召开第十三次代表大会成为社会党国际对外政策的重大转折点，社会党国际开始主动消除“欧洲中心主义”，实行“开放政策”，致力于向广大亚非拉国家渗透和扩大民主社会主义的影响。到目前，社会党国际通过种种手段大力推动了亚非拉国家的民主社会主义的发展，社会党也成为本地区重要政治力量。

　　一、社会党国际对亚非拉发展中国家的政策演变

　　从20世纪50年代社会党国际成立到20世纪70年代中期，社会党国际的组织成员、主要活动和影响范围主要局限于欧洲，基本上是一个地区性的政党组织。1951年社会党国际重建时，有34个成员党，其中只有6个来自欧洲以外。到1976年十三大时，社会党国际仍只有40个成员党。这一时期社会党国际主要关注欧洲的安全问题和西欧联合问题，对第三世界的民族解放运动等重大国际问题几乎没有给予关注和影响。①

　　随着50-60年代亚非拉一大批殖民地国家获得独立，发展中国家开始作为一支独立的政治力量登上国际舞台。发展中国家的社会党和一些进步政党对社会党国际当时奉行的政策不满。1961年1月，社会党国际领导人曾召开会议，研究如何调整传统的观点和政策以适应新的世界形势。1962年6月，社会党国际在奥斯陆举行理事会会议，通过了《社会党对今日世界的看法》(奥斯陆宣言)。该文件对新兴发展中国家给予了新的关注和重视，专门用一节论述“社会主义与新兴国家”。1963年9月召开的社会党国际第8次代表大会，建议社会党国际应与拉丁美洲有影响的民众主义政党加强联系，以利于社会党国际在拉美开展活动。1966年5月，社会党国际在斯德哥尔摩召开第10次代表大会，呼吁各工业国中的社会党政府和社会党采取切实措施“推动整个世界向民主社会主义和社会公正的方向前进”。1976年11月，社会党国际在瑞士日内瓦召开第十三次代表大会。在新当选社会党国际主席的勃兰特的倡导下，社会党国际开始主动放弃“欧洲中心主义”，实行开放政策，致力于向广大亚非拉发展中国家渗透和扩大民主社会主义的影响，其通过的《关于拉丁美洲的决议》和《关于国际经济团结互助的决议》，成为社会党国际走向第三世界积极开放政策的起点。社会党国际做出这样的对外发展战略的转变，一方面是基于时代的因素，另一方面是基于主观的需要。70年代初，新取得政治独立的亚非拉发展中国家表现出强劲的发展势头，已成为世界政治舞台上一支具有举足轻重影响的独立力量，社会党国际不得不开始重视和回应它们的诉求，加强同第三世界发展中国家的联系和交往就成为社会党国际对这一重大时代变化的积极反应。另一方面，社会党国际在长期的东西方“冷战”中基本上站在西方国家集团一边。它相当程度上依赖以美国为领导的发达国家阵营，自身在组织上和活动上缺乏独立性，面临发展的困境。这一时期在西欧执政的众多社会党国际核心成员党，如西德社会民主党、英国工党等，力求在政治上摆脱社会党国际对美国的严重依赖，扩大自己的独立影响力。70年代初期和中期的两次世界石油危机又使得西欧国家深刻地意识到它们对亚非拉国家资源和市场的重大依赖性。所以，以勃兰特为代表的社会党国际的一些远见之士，开始致力于改善和增强南北关系，扩大民主社会主义在亚非拉发展中国家的影响。自十三大以后，社会党国际历次代表大会、执行局会议及其他各种形式的会议上，亚非拉地区都成为讨论的热门主题。为了加强同亚非拉发展中国家的联系，社会党国际把许多会议放在发展中国家召开。1977年，社会党国际在东京召开成员党领导人会议。这是社会党国际在东亚国家召开的首次高级别会议。在该次会议上明确指出：“民主社会主义不仅为欧洲，而且为亚洲、太平洋地区、中东、非洲和美洲的发展与进步奠定基础。”特别是1986年6月社会党国际在秘鲁首都利马召开了第十六次代表大会。这是社会党国际首次在拉丁美洲举行的具有历史意义的代表大会，也是首次在第三世界国家召开的代表大会。在这次大会上提出了《利马宣言》和《利马声明》两个具有历史意义的文件，特别是后者作为社会党国际的新原则声明，指出“我们以在世界上阐明民主社会主义的真正全球意义为己任”，强调民主、自由和社会主义等价值的普遍性，“不能把社会主义看作经济先进国家公民的一种奢侈品，而应看作世界上个人与集体自决的普遍人权”。为了最大限度地争取亚非拉发展中国家各种民主主义政党的认同和支持，社会党国际着重强调“社会主义没有单一的模式”，“只有社会党国际所有成员党的共同基本价值观念以及在政治、经济与社会权利方面的基本思想”，这样有利于消除一些亚非拉地区民主政党对社会党国际的疑虑和排斥，增强其吸引力。这次大会标志着社会党国际对亚非拉发展中国家的重视程度跃上了一个新台阶。②

　　1989年6月，社会党国际在斯德哥尔摩召开十八大。大会通过了《社会党国际新原则声明》，用于代替1951年通过的法兰克福声明。新旧声明的显著不同点在于，新声明以相当大的篇幅提出并论述了社会党国际的全球化战略，尤其是向亚非拉国家的积极开放政策。在此次大会上勃兰特再次当选社会党国际主席，标志着他自1976年十三大开创的加强在亚非拉地区的活动，扩大社会党国际全球性影响的基本战略仍将继续作为社会党国际的既定方针发挥作用。在1976-1989年间，社会党国际坚持向第三世界开放的政策，通过给亚非拉国家的民族民主政党在反对种族殖民主义、谴责军事独裁政治、争取民主自由、促进社会发展进步等方面大量的道义的和实际的支持，大量吸收了第三世界成员党(这时亚非拉地区的成员党已经超过欧洲成员党)，并不断调整自己的相关政策，使之更加符合亚非拉地区的实际，从而扩大了对第三世界国家民主政党的吸引力和影响力。为了满足许多在不同社会政治背景下活动的第三世界政党的诉求，社会党国际强调模式和政策的多元性，指出：“在今后的岁月中，争取民主社会主义在各国国内的斗争会有政策上的差别和立法条文方面的歧义。这些差别和歧异所反映的是不同的历史、不同社会的多元主义。社会党人并不声称自己占有着一个不会再出现变化、不必再进行改革与进一步发展的终极和固定的社会蓝图。”③这种务实的声明，对亚非拉民族民主政党具有极大的吸引力，社会党国际在第三世界的影响进一步增强。社会党国际十八大的全球化战略标志着社会党国际对亚非拉国家的开放政策趋于成熟。