内容摘要：社会主义意识形态领导权和主导权是既有联系又有区别的概念范畴，具有科学性、人民性、长期性等特征。全球化背景下由信息化、市场化、现代化主导的发展巨变给我国社会主义意识形态领导权和主导权带来了前所未有的机遇和挑战。应对这些挑战，必须不断提高党在意识形态领域的执政能力，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

　　关键词：社会主义意识形态；领导权；主导权

　　中共十八大报告提出，要“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。”[1](P32)这标志着中国共产党对社会主义意识形态建设规律的认识进一步深化和对新时期我国意识形态建设所面临的新情况、新问题的准确把握。改革开放以来，我国用三十多年时间走完了西方发达国家几百年的现代化进程，迅速实现了由农业社会到工业社会、由工业社会向信息社会的跨越式发展和叠加式转变。这场囊括社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系的整体变革，打破了我国意识形态领域一度封闭、沉闷的状况，使社会思想日趋多样多变，使马克思主义与非马克思主义、传统与现代、正确与错误、先进与落后等思想理论和价值观主张相互交织。在这种情形下，能否牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，已成为有效驾驭意识形态领域、不断提高意识形态工作科学化水平的关键问题。本文通过探讨社会主义意识形态领导权和主导权的内涵实质，分析现阶段我国社会主义意识形态领导权和主导权面临的机遇和挑战，提出如何坚持社会主义意识形态领导权和主导权的策略举措，以期为做好新时期意识形态工作提供参考借鉴。

　　一、社会主义意识形态领导权和主导权的内涵与实质

　　意识形态是自觉反映一定阶级或社会集团经济政治利益的系统化的思想观念体系，是这个阶级或社会集团政治理想、价值标准和行为规范的理论表达。随着这个阶级或社会集团夺取并掌握国家政权，它所提出的意识形态也将逐步完成由阶级性、集团性思想观念体系向社会性、国家性思想观念体系的转变，成为国家的统治思想并实现对国家的思想统治。但是，这一转变不是自发的、无条件完成的，而需要通过牢牢掌握意识形态领导权和主导权才能实现。

　　意识形态领导权是夺取并掌握国家政权的阶级或集团，为维护本阶级或集团的经济政治利益，遵循一定的国家权力分配管理原则，以国家机器（包括暴力机器和非暴力机器）为保障，运用计划、决策、组织、领导和控制等国家职能，通过制定意识形态政策、设立意识形态机构、配备意识形态管理人员，占有支配意识形态资源和组织领导意识形态工作的国家权力。意识形态主导权是夺取并掌握国家政权的阶级或集团，为维护本阶级或集团的执政地位和意识形态权威，以自身意识形态所倡导的理想信念、价值观念、发展目标对社会成员的吸引力和凝聚力为基础，以社会宣传教育工具为载体，对社会意识形态领域进行引导、规范和矫正的本领和能力。在阶级社会里，意识形态领导权和主导权具有鲜明的阶级性，反映和表达一定阶级的利益诉求，运用国家政权力量来引导和控制人民思想文化主张，其目的在于维护一定阶级的统治。

　　在当代中国，中国共产党是代表广大人民长期执政的无产阶级政党，以马克思主义为指导的社会主义意识形态是我国的国家意识形态。社会主义意识形态领导权是中国共产党为实现最广大人民的根本利益、推进社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，通过政治和法律渠道，确立国家意识形态基本方针，制定国家意识形态方针政策，构建意识形态工作的体制机制，建设意识形态管理工作队伍，实现对全部意识形态资源协调整合的国家权力。主要包括资源占有权（对我国思想理论资源和宣传教育资源的占有）、政策制定权（对意识形态法律法规和方针政策的制定）、组织领导权（对意识形态管理机构的设置以及意识形态工作干部队伍的培养、任命、监督、考核和罢免）等内容。社会主义意识形态主导权是中国共产党为坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系在当代中国意识形态领域的主导地位，通过引领多样化社会思潮、加强思想政治教育、提高舆论引导力等途径，凝聚社会共识、鼓舞建设热情、引领社会发展的能力，主要包括地位主导（坚持马克思主义在社会主义意识形态领域居于指导地位）、方向主导（确保我国社会思想文化建设始终坚持社会主义的发展方向）、价值主导（用社会主义核心价值体系引领和鉴别各种社会思潮）等。

　　社会主义意识形态领导权和主导权既有联系又有区别。从联系上看，中国共产党只有牢牢掌握了意识形态领导权，才能使社会主义意识形态在与其他各种性质意识形态交汇、交锋时，获得政治保障、政策支持和资源占有优势，从而在意识形态领域始终占有核心地位、发挥主导作用；同时，中国共产党只有不断扩大社会主义意识形态的话语权，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，并使之切实内化为社会成员的精神共识，外化为社会成员的自觉行动，才能为意识形态领导权提供合法性土壤和长期性支持。总之，意识形态领导权是主导权的前提保障，意识形态主导权是领导权的社会基础，二者相互依存、不可分割。从区别上看，社会主义意识形态领导权和主导权在实质属性、获得途径和实现方式等方面存在区别。社会主义意识形态领导权实质上是一种国家权力，与政治领导权、经济领导权和军事领导权相类似，由国家政权所赋予，通过科层制的行政体系和法制化的政策条令来实现，具有规定性与强制性。社会主义意识形态主导权实质上是一种思想观念的控制力和影响力，无法靠国家政权直接赋予，更不能靠行政压服，而需要依凭社会主义意识形态的说服力、吸引力和凝聚力，通过长期系统的宣传教育才能实现，具有教育引导性。

　　当代中国社会主义意识形态领导权和主导权具有不同于以往任何社会形态的意识形态领导权和主导权的独特属性。第一，指导思想的真理性决定了社会主义意识形态领导权和主导权的科学性。以马克思主义为指导的社会主义意识形态，深刻揭示了人类社会发展规律、社会主义革命与建设规律和中国共产党执政规律，具有无可争辩的真理性。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”［2](P9)理论上的彻底使社会主义意识形态可以不通过强制的方式迫使人们认同接受社会主义理想信念和价值观念，而采取科学民主的领导体制和管理手段，通过丰富多样的宣传教育途径，引导人们在日益改善的民生条件和不断提高的综合国力中，切身感受社会主义制度的优越性，从而大大提高意识形态建设的科学化水平。第二，阶级基础的广泛性决定了社会主义意识形态领导权和主导权的人民性。马克思主义是代表无产阶级根本利益的理论体系，以马克思主义为指导的社会主义运动不是“少数人的或者为少数人谋利益的运动”，而是“绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。[2](P283)有着任何理论都无可比拟的广泛群众基础。这种群众基础使社会主义意识形态与人民利益具有一致性，人民是社会主义意识形态领导权和主导权的主体，也是其建设发展的推动者和受益人。第三，改革开放和社会主义现代化建设的长期性，决定了坚持社会主义意识形态领导权和主导权的发展性。中共十八大报告提出的“三个没有变”（社会主义初级阶段基本国情、人民需要与落后生产之间的社会主要矛盾、发展中国家）是决定改革开放和社会主义现代化建设长期性的根本因素。随着改革进入“深水区”和攻坚期，利益结构将不断调整，利益格局的变迁必然带来思想观念的变化，变化的思想观念将给社会主义意识形态领导权和主导权不断提出新问题，这就要求我们必须摆脱“一劳永逸”的想法，不断研究、解决社会主义意识形态领导权和主导权所面临的新情况、新问题，推动社会主义意识形态建设向前发展。