坚持创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，是今后广西北部湾经济区协同创新的重大战略和迫切要求。积极推动企业、高校、科研机构、政府、中介机构之间的深层次互动与合作，是提高创新主体的创新能力和建设创新型国家的关键所在。目前，北部湾经济区在创新体系建设过程中还存在创新投入不足、科研力量不足、中介机构服务水平低、高新技术企业自主创新能力不强等问题。要加快建立区域协同创新的长效机制，切实提升区域竞争能力。

　　强化企业在“政产学研”协同创新中的核心地位

　　目前，北部湾经济区最大的瓶颈是大多数企业自主创新不理想，基本上还没有成为创新的主体。加快建设以企业为主体、以市场为导向、“产学研用”相结合的技术创新体系，是北部湾经济区协同创新发展和创新型广西建设面临的新形势和新任务。因此，推进“政产学研用”协同创新，必须加强体制机制改革，支持企业成为技术创新的主体。其核心工作是提升企业的自主创新能力，加速实现以市场为导向的技术创新。在高新技术及特色行业培育一批规模大、技术高、效益好的龙头企业，加强与区内外高等院校和科研院所协同发展，使企业与科研院所、高等院校、科技中介等，通过创新成果转化、项目共建、人才培养等多种方式，开展多方位的“产学研用”合作。

　　建立协同创新的人才支撑体系

　　据预测，未来一段时间，北部湾经济区的人才需求以石化、林浆纸、生物工程、电子信息、海洋经济等重点产业人才为主。要抓住自治区引进“八桂学者”、建设高校“百人计划”及自治区级人才小高地平台引才项目等机遇，积极推进“广西高校服务北部湾行”活动项目，把引进高层次紧缺人才与企业技术研发结合起来，推动学术界与产业界智力要素的有效对接。一是企业要加强人才绩效与薪酬管理，制定科技人员职务发明、科技成果转让、入股等方面的优惠政策，逐步提升技术入股的股权持有比例。二是鼓励高等院校结合区域发展水平及围绕特色产业发展的需要，建设有区域特色的学科专业目录，针对性地为企业发展提供人才。对紧缺人才制定更优惠的引进政策，注重搭建人才施展才华的平台。三是共建共享“政产学研用”协同创新人才联盟数据库，对有技术创新专长，自愿到经济区工作的各类人才，允许其来去自由，允许其跨地区跨单位兼职，并实行季节工作制或流动工作制等。四是建立“产学研用”相互开放与相互进入机制，建立“无门槛”的创新创业登记制度，鼓励风险创业，让科技人员及其成果尽快进入产业。

　　大力发展科技中介机构

　　目前，北部湾经济区的科技中介数量少、功能弱、竞争意识不强。要利用市场手段整合资源，形成若干个有市场竞争力的科技中介组织，以拉动我区科技中介机构整体服务水平的提高。一是在大力发展生产力促进中心、科技企业孵化器、广西产业技术创新战略联盟等各种中介服务机构的基础上，重点发展当前急需的资产评估、投资服务、技术转移、成果转发等科技中介服务机构。各地区的科技中介机构应依托当地经济特色和资源优势，发展特色化的科技中介机构。二是健全技术转移的法律法规，实行高新技术及高新技术企业、科技成果等资质互认，通过实体科技中介机构和网上技术市场相结合提高技术转移效率。三是完善促进科技中介服务机构发展的政策法规体系，明确各类科技中介机构的权利、义务、组织制度及运行模式，完善科技中介机构的信用评价体系，积极探索科技中介机构的利益保障机制，使其成为“政产学研用”协同创新顺利进行的润滑剂。

　　推进公共服务创新载体平台建设

　　构建公共服务科技创新平台，必须有人才、资金、技术、知识和信息等资源作为基础性支撑条件。应围绕“14+10”产业，推进北部湾经济区“产学研用”基础设施、研发平台和人员队伍等建设，扎实推进中国-东盟科技合作与技术转移平台、产业技术创新联盟和公共技术服务平台等一体化载体建设。一是加强高校、科研院所的科研条件建设，强化吸纳科技人才的载体建设和开展技术创新的基础条件。在既有大学科技园、科技企业孵化器、创新创业基地的基础上，大力发展自治区级工程研究中心、工程实验室、产业工程院和公共技术服务平台等载体，推进国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研发中心等国家级创新平台与经济区各地或企业共建分支机构，鼓励有条件的地市政府或企业，与高校共建高水平的研究院或研发中心。二是不断完善经济区科技平台和载体的功能，加强信息网络系统建设，完善广西科协专家数据库建设，对生产力促进中心、科技企业孵化器、科技信息网、中小企业网等科技中介服务机构功能进行优化和能力提升，增强为产业创新发展服务的能力。三是通过依托和引进区内外高校和科研院所的创新资源，联合开展产业关键共性技术攻关和公共技术服务，促进经济区新兴产业的培育和传统产业的转型升级，推动经济区“政产学研用”协同创新向纵深发展。

　　建立协同创新的多元化投融资体系

　　北部湾经济区尚处在国内经济后发展地区，研发和建设资金紧张成为制约“政产学研用”协同创新的一大难题。因此，协同创新投入要建立包括企业筹资为主，政府投资、银行贷款、海外引资、民间集资、互联网金融、众筹平台等多渠道、多层次、全社会的科技投融资体系。一是引导企业加大R&D经费投入，鼓励企业投资设立“政产学研用”协同创新专项经费，使投入合作经费享受研发投入的优惠政策。二是借鉴发达国家和地区的成功经验，积极创造条件设立经济区风险投资基金。利用产业投资基金、引导基金等创新金融工具，加大对具有自主知识产权、产业化前景良好和政产学研合作创新紧密项目的投入力度。三是充分发挥科技型中小企业贷款担保风险准备金作用，提高参与“政产学研用”协同创新企业的贷款融资能力。四是健全知识产权抵押质押登记系统，通过金融支持、税收优惠、政府采购等措施，引导创新资源向企业汇集，使企业成为科技创新主力军。

　　建立利益共享风险共担机制

　　“政产学研用”协同创新具有高风险和高收益同时并存的特点，而利益分配向来是多主体进行合作创新所面临的主要问题。目前北部湾经济区出现协同创新冷热不均现象的根本原因在于，尚未形成互利互惠的利益共享机制和良性循环的创新主体合作机制。因此，应采取以下措施。一是采取分阶段、分层次、多主体分解风险责任，其中按股权分配已被认为是一种较为有效的合作模式。各创新主体持一定比例入股，共同参与产品的研发、生产及销售，合作的成败与自己利益紧密相连，体现“利益共享、风险公担”原则；二是政府应利用现代管理手段，对各方投入资金、人才、技术、经营管理等生产要素实施风险评估和跟踪监管，提前预见可能产生的管理、机会和沉没成本。重点减少协同创新中的信息分布不匀、信息披露不及时不到位问题，使创新主体能够科学评估科技创新所产生的技术价值与市场价值，顺利进行技术交易。三是完善知识产权保护制度，构建规范的科技成果转化价格评估体系和各种有形、无形投资要素的评价体系，严格实施合同约束。

　　（作者为广西大学副校长、广西大学马克思主义理论研究和建设工程基地研究员）