遵义市2016年《政府工作报告》解读

　　“十二五”成绩单

　　回首成绩,经验弥足珍贵

　　过去五年,全市上下高举发展团结奋斗旗帜,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,经济社会发展取得显著成就,“十二五”规划的　主要目标任务全面或超额完成,为“十三五”守底线走新路率先小康奠定了坚实基础。

　　多项工作取得重大突破

　　经济实力明显提升

　　2015年预计完成地区生产总值2180亿元,实现五年翻番,年均增长15%。

　　结构调整成效明显

　　三次产业结构由15.4:41.8:42.8调整为14:46:60。

　　四大区域竞相发展

　　中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.6%、16%、15.1%和15.4%,6个县(市、区)经济总量突破100亿元,县域经济比重提高到74%。

　　基础设施全面改善

　　遵义新舟机场通航25个城市,全市高速公路通车里程突破1000公里,实现“县县通高速”；新增供水能力8亿立方米,电力总装机突破1000万千瓦；中卫——贵阳(遵义段)和遵义至习水天然气支线管道全线贯通；实现移动4G信号乡乡通,与贵阳、安顺实现通信同城化。

　　城乡建设提档升级

　　城镇化率提高到45%。中心城区建成面积突破110平方公里,形成200万人口城市框架；所有县城建成区面积实现倍增；90%以上农村人口受益小康“6+1”行动计划。

　　生态底线不断筑牢

　　创建国家环保模范城市通过验收；建成国家生态示范区5个,生态镇38个,赤水市、湄潭县在全省率先通过国家生态县(市)创建验收；森林覆盖率提高到55%；城市(县城)环境空气质量达标率99.2%；集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　深化改革蹄疾步稳

　　市、县政府机构改革全面完成；颁发全省第一本不动产权证书；湄潭农村改革试验区敲响全国农村集体经营性建设用地入市“第一槌”；赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广；率先在全省实施公共资源交易改革。　

　　对外开放力度空前

　　建成遵义综合保税区、遵义国家经济技术开发区等开放创新平台。2015年预计外贸进出口总额突破15亿美元,比上年增长226%。

　　创新驱动活力显现

　　国家创新性试点城市创建有力推进,建成院士工作站19个、重点实验室19家,国家高新技术企业93家、国家级创新企业3家,实施国家、省部级以上科技成果转化600多项。注册商标1.7万件,其中驰名商标19件,省著名商标322件。

　　民营经济蓬勃发展

　　各类市场主体突破32万户,民营经济比重提高到55%,扶持微型企业1万余户,带动就业5.76万人。

　　社会事业全面进步

　　减少农村贫困人口111万人；新增城镇就业45万人；新(迁)建成各类中小学87所,新(改、扩)建中职学校14所；新农合参保率保持在98%以上；城乡居民养老保险参保人数达310万人；农村敬老院实现乡镇全覆盖；实施保障性安居工程23.2万套,农村危房改造23.2万户,扶贫生态移民搬迁近2万户8万余人。

　　政府效能大幅提升

　　解放思想“十破十立”、以“五梳理三带头”为载体的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展,政府自身建设和廉政建设全面加强,人民群众对经济社会发展满意度位居全省前列。

　　“十三五”工作部署

　　展望未来,必须奋发有为

　　今后五年,是遵义在全省率先建成全面小康社会的决胜期,也是大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期

　　总体　要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,落实主基调主战略,以弯道取直、培植优势、后发赶超为主题,以守牢底线、走好新路、率先小康为主线,以提高发展质量和效益为中心,着力实施大扶贫、大数据战略行动,走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路,确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。

　　预期　目标

　　地区生产总值年均增长13%左右,突破4000亿元；人均生产总值突破1万美元；三次产业结构调整为10︰46︰44；500万元以上固定资产投资年均增长20%,累计完成1.3万亿元；社会消费品零售总额年均增长13.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、13.5%以上。现行贫困标准下,2016年贫困乡镇全部摘帽,2017年贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫,确保全市2018年在全省率先建成全面小康社会,力争县县实现全面小康。经过5年努力,全力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽遵义。

　　八项主要任务

　　强力推进产业转型,全面构建现代产业新体系

　　大力实施大数据战略行动,推动信息化与一二三产业深度融合,打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”,形成发展新业态,打造经济新引擎。

　　□坚定不移做强新型工业

　　□坚定不移做特山地旅游业

　　□坚定不移做大现代服务业

　　□坚定不移做优现代山地特色高效农业

　　□坚定不移提升产业集聚发展水平

　　强力推进生态文明建设,加快建设绿色遵义新家园

　　坚持绿色发展,构建资源节约型、环境友好型社会,让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝,推动人与自然和谐共生。

　　□扎实推进主体功能区规划编制

　　□扎实推进生态建设

　　□扎实推进环境整治

　　□扎实推进循环低碳发展

　　□扎实推进生态文明制度改革

　　强力推进山地特色新型城镇化,打造城乡统筹发展新格局

　　坚持以人为本,走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路,构建山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区一体化发展新格局。

　　□着力建设黔北区域性特色城市

　　□着力建设新型特色城镇

　　□着力建设“四在农家·美丽乡村”

　　强力推进基础设施大会战,实现发展支撑条件新提升

　　坚持基础设施建设先行,加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。

　　□坚持大交通引领大发展

　　□加快完善城乡用水保障体系

　　□加快信息和能源基础设施建设

　　强力推进大扶贫战略行动,全面夺取脱贫攻坚新胜利

　　坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程,坚定不移实施“35669”行动计划,举全市之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫攻坚“三步走”战略目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会中落伍掉队。

　　□全面构建大扶贫工作格局

　　□全面实施精准扶贫脱贫

　　□全面创新扶贫开发体制机制

　　全面推进改革开放创新,打造内陆开放型经济新高地

　　坚持以开放倒逼改革,以改革促进创新,以创新推动发展。

　　□全面深化改革

　　□全面扩大开放

　　□全面推动创新

　　强力推进县域经济大发展,实现区域协调发展新突破

　　大力实施县域经济“1355”行动计划,推动中心城区走前列、经济强县率先发展、非经济强县增比进位,确保“十三五”经济总量县县翻一番,全部过百亿元。按照“中部跨域、西部转型、东部崛起、北部突破”新要求,完善促进“四大区域”差异化发展的工作思路、政策体系、领导体制和工作机制,提升区域经济竞争力。

　　强力推进民生共建共享,不断满足人民生活新期待

　　坚持人人参与、人人尽力、人人共享,千方百计保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。

　　□更加突出教育为先

　　□更加突出就业为本

　　□更加突出健康为基

　　□更加突出文化为魂

　　□更加突出社保为重

　　□更加突出社会治理为要