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林拓:崇明撤县设区,将会带来哪些改变
2016年08月03日 12:45 来源:解放日报 作者:林拓 字号

内容摘要:近代上海的崛起,依托了地处长江与沿海中心节点的独特优势。作者为华东师范大学教授,本文为国家社科基金重大项目“新型城镇化下行政区划优化设置及评估研究”阶段性成果)。

关键词:生态;长江口;上海;长江;枢纽作用

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  近代上海的崛起,依托了地处长江与沿海中心节点的独特优势。崇明扼长江咽喉的战略要冲,是巨龙口中的一颗璀璨明珠。随着崇明撤县设区战略效应的逐步显现,将有力推动上海生态与功能双重优化的历史性突破。

  重塑经济格局

  枢纽作用更加凸显

  世界级城市群大多位于交通便利的平原地区,而长三角平原存在着长江口阻断、联系不便等问题。当前,长三角城市群的核心区环——太湖平原集聚着大量人口,有限的空间面临了越来越沉重的环境压力,而长江口以北却有着广阔的腹地。同时,长三角北翼的城市与苏南地区形成了很大落差,短板问题突出。在此背景下,崇明撤县设区后的枢纽作用更加突显,可谓“一棋走准,满盘皆活”。

  一方面,构建长江口生态协同治理区。崇明生态岛建设成效不仅取决于自身,还取决于长江口。应积极探索长江口综合开发治理新模式,共建共享长江生态水廊与沿海湿地交汇的“环、廊、区、源”生态保护总体格局,建立跨界协调、纠纷协调等多方机制,让各方在合作协调发展中获益。

  另一方面,构建长江口协同发展圈。崇明位于长江口的核心,具有成为水水中转、陆海联运、江海联运桥头堡的潜能,应以崇明为新枢纽,联接宝山、启东、太仓、常熟、张家港等多个县市区,错位发展,放大自贸区的改革引领效应,形成长江口发展圈,从而激活上海北部沿岸地区,促进发展格局优化。

  崇明还处于长江“黄金水道”与太平洋西岸“黄金海岸”的交汇处,撤县设区将放大长江流域经济带与“一带一路”两大国家战略的叠加效应。

  就长江经济带而言,崇明撤县设区后将优化上海北翼港口群的布局及承载服务功能,增加长江口的通航能力,推动上海港成为沿江港口向国际航线的重要中转港。同时,长江黄金水道功能的提升,又将刺激国内外贸易需求,强化上海的内外贸易枢纽作用。

  就“一带一路”而言,目前我国中部与西部的国际大通道日臻成型,但东部沿海缺少“长江龙头”上海与欧亚大陆桥“东方桥头堡”连云港之间的联系,这抑制了上海的辐射带动能力。崇明撤县设区后不仅将促进苏北、苏中进入新阶段,而且凸显了上海在太平洋西岸的领先地位,有利于密切与“一带一路”沿线城市的交流,推动上海成为亚太自由贸易区的地缘中心。

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