党的十八届三中全会最大的理论突破和创新是重塑政府与市场的关系，提出市场在资源配置中起决定性作用。中央通过的全面深化改革的决定指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”理论上科学认识、实践上正确把握这一新命题，对于推动我国的体制改革和经济社会发展具有重大指导意义。

　　一、 科学认识市场在资源配置中起决定性作用  

　　市场在资源配置中起决定性作用是党的十八届三中全会部署改革的重大理论创新，是经济体制改革核心问题即政府与市场关系的科学决断。所谓政府和市场的关系，实际上就是哪一方在资源配置中起决定性作用的问题。提出市场在资源配置中起决定性作用，是对处理好政府与市场关系做出的新定位，表明我们对市场机制作用的认识进一步深化，对市场经济体制本质的探索有了质的飞跃。它是中国改革开放探索的方向性结论，是各种声音中的一锤子定音，使我国今后深化经济领域的改革有了新的方向和目标。

　　对市场经济的定位问题，党和国家付出了60多年的探索实践。我国经济运行中到底计划与市场的机制作用如何发挥？我们在实践中付出了代价，也尝到了深化改革逐步推进的甜头。在新中国成立后建立起高度集中的计划体制的很长一段时期，我们曾经否定市场的作用，后来发展到计划配置为主、市场配置为辅，又到提出两者都是手段，再到“市场起基础性作用”，这些认识变化体现了对市场机制作用认识的深化。我们党从开始部署经济体制改革就更加重视探索计划与市场的关系。党的十四大创新性地提出市场在资源配置中起基础性作用，把我们的认识提高到新的高度。“从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出‘使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用’，党的十六大提出‘在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用’，党的十七大提出‘从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用’，党的十八大提出‘更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用’。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。”经过十四大以来20多年的探索，党的十八届三中全会以前所未有的智慧和勇气提出市场的决定性作用。这个科学的新的定位昭示我们对市场经济的认识有了飞跃，标志着经济体制改革新的创新历程的开始。

　　市场配置资源，是社会化大生产发展的必然规律，是市场经济的本质要求。市场经济是以市场机制导向社会资源配置、实现经济健康运行的经济形态。市场经济的显著特征，是市场交换规则普遍化，即市场在资源配置中起决定性作用，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。建立并完善社会主义市场体制，“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”漫长的人类社会发展史证明，靠人建立的一种机制和结构是活力不足的。小农社会中，靠家庭配置资源，社会经济发展的效率很低，而工业化以来的事实也证明，由市场来配置资源活力最大。全国各地的市场经济实践也充分证明这一点。迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场的作用更广泛、更有效率、更可持续。因此，只要选择实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用，其他任何力量都不能代替和超越市场的决定作用。总之，“提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。”