国家安全治理：国际经验与中国道路论坛综述

　　此次青年论坛系通过复旦大学国际关系与公共事务学院助理研究员、复旦大学法国研究中心副主任张骥申请获得承办的论坛项目。论坛将国际关系、政治学、公共行政三个学科整合进国家安全治理问题的研究，将国内安全、国际安全两个维度整合起来，着重探讨了如何对“安全问题”进行严肃、科学、清晰的界定以及中国国家安全治理体系的构建问题。上海外国语大学中东研究所所长助理孙德刚、同济大学国际与公共事务研究院院长助理刘骞、上海外国语大学中国海外利益研究中心主任汪段泳还就中国公民境外安全风险等问题作了主题发言。民政部紧急救援促进中心副总干事长吴开平、外交部亚洲司副司长、复旦大学国际问题研究院驻所研究员杨健、上海市国际关系学会秘书长金应忠、上海社会科学院《社会科学》杂志社社长胡键、复旦大学文科科研处处长陈玉刚、复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏、副院长苏长和、国际政治系主任徐以骅、外交学系主任潘忠岐以及张建新、肖佳灵等学者对青年学者的发言进行了专业点评并就论坛主题阐述了精彩观点。

　　安全化过度的负面后果

　　上海社会科学院国际关系研究所国际关系理论研究室主任 李开盛副研究员

　　非传统安全研究适应了安全挑战的复杂性、多元性的趋势，但也要看到它把一些原来不是安全的问题变成了安全问题。哥本哈根学派认为安全化存在以下负面后果：（1）安全化过度，过分拔高某些问题的威胁程度、紧急性；（2）对国家运作产生消极影响，将过多问题的处理过程从正常政治程序转入安全化将会导致国家权力的扩张；（3）不利于国家资源分配，因为安全化意味着国家在安全的名义下动用更多资源处置相关问题，当几乎所有的事务都变成安全问题之后，安全化将失去指导资源分配的功能。

　　国家治理体系现代化中的国家安全制度建设

　　复旦大学法国研究中心副主任、复旦大学国际关系与公共事务学院 张骥助理研究员

　　就国家治理体系现代化中的国家安全制度建设而言：（1）要根据战略目标和国家利益正确界定国家安全在整个国家战略中的位置。（2）需明确国家安全体系涵盖的安全议题及其优先次序，避免过度安全化。（3）要从理念、制度、机构、手段四个方面构建国际安全治理体系：核心治理理念是“民主基础上的集中、法治基础上的集中、专业基础上的集中”。治理制度包括政治基础、法律体系和治理规范规则；治理机构主要是国家安全委员会。治理手段要实现统筹和专业之间的平衡。