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彭晴晴/李真真:中美英国家科学院科技咨询比较研究
2018年02月05日 21:14 来源: 作者:彭晴晴/李真真 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

A Comparative Study on the Scientific Consulting among the Academic Divisions of Chinese Academy of Sciences,the US National Academies and the UK Royal Society

 

  作者简介:彭晴晴,中国科学院大学,中国科学院学部工作局高级业务主管,中国科学院科技战略研究院博士研究生,研究方向为科学、技术与社会;李真真,中国科学院科技战略咨询研究院研究员,研究方向为科学的社会研究、科技伦理、科技政策与管理。

  原发信息:《科学与社会》第20172期

  内容提要:科技咨询已成为国家科学院的重要职责(之一)。本文着眼于中国科学院学部、美国国家科学院、英国皇家学会的科技咨询,在梳理其科技咨询历史沿革基础上,深入剖析三者科技咨询的运行机制,并着重从工作流程、选题领域、咨询专家、成果发布等四个方面,比较三者在科技咨询方面的同与不同,进而从提升科技咨询效率和质量的角度,归结美国国家科学院和英国皇家学会科技咨询的经验及启示。

  Scientific consulting has become one of the important responsibilities of the National Academy of Sciences.In this paper,it focuses on scientific consulting among the Academic Divisions of Chinese Academy of Sciences,the US National Academies of Science,Engineering,and Medicine,and the UK Royal Society.The operation mechanism of the three were comparatively analyzed at the basis of their history of scientific consulting,especially on the study procedure,topic selection,consulting experts,and report release.As to improve the efficiency and quality of science advice,some suggestions were proposed from the practices and experience of both the US National Academies and the UK Royal Society.

  关键词:科技咨询/中国科学院学部/美国国家科学院/英国皇家学会/比较研究/scientific consulting/Academic Divisions of Chinese Academy of Sciences/US National Academies of Science/Engineering/and Medicine/UK Royal Society/comparative study

 

  一、引言

  随着科学的社会影响力与日俱增,政府决策对科技咨询的需求也日益迫切。科技咨询一般指围绕科学和技术的战略问题和科学技术引发的社会问题,组织相关领域的专家进行调查研究,从专业的角度形成咨询报告或政策报告,为决策者提供参考并影响公共政策。目前,有关科技咨询的研究文献主要集中在科学家角色、专家咨询流程、咨询如何影响政府决策、以及各国咨询体制等方面。在科技咨询专家研究方面,史密斯(Bruce L.R.Smith)研究了美国政府层面的科学顾问委员会发展史[1],王作跃通过考察1863-1973年间美国总统科学顾问委员会的历史,分析了美国科学与政府之间的关系演变[2],皮尔克(Roger A.Pielke Jr)研究了科学家在科技咨询过程中所扮演的纯粹科学家、科学仲裁者、观点辩护者及政策选择的诚实代理人四种理想化角色[3];在科技咨询流程研究方面,麦克雷(Duncan Mac-Rae Jr)和惠廷顿(Dale Whittington)以美国对艾滋病政策的科技咨询为案例,对科技咨询的流程进行了详实的阐述[4];与政府互动方面,贾撒诺夫(Sheila Jasanoff)批判了技术统治论(Technocratics)和民主论(Democratics)两种科学知识运用范式,通过研究美国环保局、美国食品药品监督局两个联邦政府监管机构及咨询顾问委员会等相关案例,阐述了科技咨询参与决策的过程[5];在国家科学院的咨询功能研究方面,伯费(Phillip M Boffey)通过大量的访谈和问卷调查揭示了美国国家科学院咨询报告的形成过程及其对美国政治的影响[6],希尔加德纳(Stephen Hilgartner)通过社会学“拟剧”理论分析了美国国家科学院对科技咨询权威的维护策略[7];伦次(Justus Lentsch)和魏因加特(Peter Weingart)汇编的科技咨询论文集收录了来自美国、荷兰、法国和英国的学者论文,展现了科技咨询体制深受不同国家的社会政治文化影响[8]。国内有关科技咨询的文献,主要包括两方面:一是对国外科技咨询情况及相关研究文献的评述,如樊春良、李正风、李晓轩等对美国和英国等国家科技政策咨询的研究[9][10][11]。二是对国内相关机构科技咨询体制机制的研究,包括对国外机构的比较和借鉴,如王大珩、师昌绪、李真真、刘峰松等对中国科学院学部科技咨询功能的介绍[12][13][14][15],冷伏海、张军、谭宗颖、郑军卫等从文献情报角度对国内外的科学院科技咨询组织机制进行的对比性介绍[16][17][18][19]。

  国家科学院作为国家科技体系中的重要单元,秉持其在科学技术方面的专业视角以及所具有的战略地位,在提供科技咨询、发挥科技智库功能方面具有独特的优势,并因此享有卓越的声誉和广泛的影响力。对不同国家科学院在科技咨询中的角色与具体流程进行对比探讨,具有直接和现实的政策价值。本文将对中国科学院学部、美国国家科学院和英国皇家学会的科技咨询体制机制进行比较研究,以期为我国科技智库的发展提供启示。

作者简介

姓名:彭晴晴/李真真 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:李秀伟)
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