作者简介：程海亮(1963-)，男，河南淅川人，教授，硕士，从事马克思主义理论、邓小平理论研究，苏州科技学院公管学院，江苏 苏州 215000；韩俊丽(1966-)，女，河南开封人，资料员，从事图书馆学、情报文献学研究，苏州科技学院公管学院，江苏 苏州 215000

　　原文出处：《理论探讨》(哈尔滨)2011年第5期

　　内容提要：目前，我们国家面临着非常严峻的反腐败形势，要有效地遏制腐败的滋生和蔓延，我们必须多管齐下，综合治理，而其中廉政文化建设就是一个重要的方面。我们可以从中国悠久而丰富的廉政文化传统中汲取营养，以促进形成一个健康的政治生态、社会生态和文化生态，高扬社会主义核心价值的主旋律，构建和谐社会。

　　关 键 词：廉政文化/政治生态/社会生态/文化生态/软实力/和谐社会

　　标题注释：基金项目：江苏省2008年社会科学《江苏党内民主建设与干部制度改革研究》(08MLB008)阶段性成果

　　改革开放三十多年来，中国经济与社会发生了翻天覆地的变化，其伟大成就令世人瞩目，改革开放的伟大成就不容否定。但是，随着改革开放的深入发展，一些负面的东西也随之而来，诸如信仰的迷失、价值观的调整、道德的滑坡、社会风气的恶化、政治的腐败等，尤其是腐败的盛行，更是为广大人民群众所深恶痛绝。腐败现象的滋生和蔓延已经严重影响了社会的稳定与和谐，影响了社会的进步与发展，影响了改革开放事业的继续深入，也严重影响了执政党的形象和执政地位。中国共产党自1921年建党以来，经历了90年的风风雨雨，历经曲折和坎坷、沧桑与辉煌，既有失败的教训和痛苦，也有成功的经验和喜悦。90年风雨历程，中国共产党由小到大，由弱到强，由一个革命党转化为一个执政党，既经历了革命年代血雨腥风的洗礼，也经历了和平时期执政的严峻考验。回顾90年革命和执政的风雨历程，我们更应倍加珍惜来之不易的执政地位，我们既不能被胜利冲昏了头脑，更不能让腐败自毁长城。江山易得，而难在守成。因此，加强党风和廉政建设是时代赋予执政的中国共产党的一个长期而艰巨的历史使命。党风的败坏、党纪的松弛、党性原则的背离、党建工作的懈怠等等，都是滋生腐败的重要原因。而党风的好坏则直接决定着执政党的政治生命和政府的廉洁程度。“党风是关系到党的生死存亡的问题，如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”[1]35“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。”[1]531因此，惩治与遏制腐败就成为摆在执政党面前的一个严峻课题。廉政建设是一个复杂、艰巨、长期的系统工程，而廉政文化建设就是其中的一个重要方面。廉政文化建设，就是要以廉政体制为基础，以廉政理论为指导，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒体的传播和广泛的社会参与，教育党的领导干部和公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的社会氛围，其目标就是要使廉洁奉公成为人们尤其是党员干部实现自律的一种道德规范和价值理想。文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在的驱动力。因此，为了有效地遏制腐败现象的蔓延，真正从精神文化的层面去影响人、改变人，进而改变、建立和完善制度。为此，我们应把廉政文化渗透到政治、社会和文化等方面，从而形成健康的政治生态、社会生态和文化生态。

　　一、以廉政文化为导向，构筑健康的政治生态

　　政治是否清明、官场是否清正、官吏是否清廉、官风是否正派，官员的任命是否公正、公平、科学，如此等等，都可以反映出一个国家、一定时期的政治生态状况和政治文明的发展程度。因此，建立一支什么样的干部队伍，用什么样的标准选人，形成什么样的作风，如何有效地防止和遏制腐败，如何有效地发挥政府的服务职能就显得非常重要，而廉政文化建设则在其中发挥着尤为重要的作用。

　　第一，用廉政文化熏陶人、培养人。作为公务人员，首先必须具有高尚的人品，健全的人格，正确的世界观、人生观和价值观。只有首先是一个好人、一个正派的人，才有可能成为一个好官。作为公务人员必须时刻加强自身的道德修养，在为人、处事、为官、作风等方面严格要求自己，完善自己的人格，不断提高自己的道德觉悟，只有廉洁自律，从内心深处筑起抵御各种诱惑的坚强壁垒，才能避免走向腐败。

　　第二，改革和完善现行的干部任命制度，坚持正确的择人标准。现行的干部任命制度的弊端已是有目共睹，自上而下的任命方式必然产生用人方面的垄断，必然产生权力寻租。为什么会出现卖官鬻爵、跑官买官，为什么会出现一路腐败一路升迁，为什么会出现“前腐后继”，为什么会不断出现大案、窝案、裙带关系等等，这些都说明现行的干部制度存在严重的缺陷、出现了严重的问题。在干部任命过程中，缺乏客观、公正、透明、竞争和民主的科学机制，缺乏有效的监督和制约，广大人民群众在干部的选拔过程中往往被剥夺了参与权、话语权、选举权和监督权。在任命过程中不可避免地会产生大量的主观性和长官意志，必然存在严重的权钱交易、买官卖官的腐败问题。落后的干部任命制度已成为滋生严重腐败的最为重要的根源。因此，必须按正确而严格的标准去选人，也就显得非常迫切和重要。选人用人必须坚持以德为先、德才兼备的标准，要选对人、选好人、选准人、选能人、选人民群众欢迎的人。“……坚持用科学发展观的要求看干部，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，以群众公认选干部，凭正确政绩用干部，提高考核评价工作质量，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子。”[2]