在较早实施公共服务市场化改革的欧美国家，经历了20世纪80、90年代的发展高峰后，至20世纪末，公共服务民营化发展开始呈下降趋势，多数最先实施市场化改革的国家（如澳大利亚、新西兰、英国和美国等），均出现了公共服务朝向公共部门供给的趋势。政府开始将一些不成功的外包服务收回，重新由政府自己生产或提供。在2008年国际金融危机的冲击下，这种趋势进一步明显。近年来，以政府回购公共服务为主要形式的逆民营化成为新取向，成为风险重重的合同交易中市场管理的一种关键性工具。

　　欧美步入后民营化时代

　　20世纪70、80年代以来，虽然民营化以锐不可当之势席卷全球，但伴随着各种问题的不断出现，人们开始追问：民营化倡导者所做的承诺——政府购买服务能节省成本、提高效率和改进服务质量到底能不能实现？民营化究竟有没有使人民的生活变得更加美好？对这些问题的追问，使市场化改革相对成熟的欧美发达国家进入民营化反思阶段。通过对民营化的反思，人们开始重新省视市场的作用和政府功能。这意味着，较早实施民营化改革的欧美国家已经步入后民营化时代。该阶段的重要特征是，欧美各国开始摆脱市场化意识形态的影响和对市场的顶礼膜拜，在公共服务供给上变得更加理性和务实；在对公共服务领域市场化作用进行反思的同时，开始回归公民权利，重新强调政府责任。其重要表现就是政府购买服务的式微与政府回购服务的兴起。政府回购服务已成为公共服务提供的常态与政府规避市场化改革风险的重要工具。

　　尽管后民营化时代已然来临，但对我国而言，这并不意味着要否定公共服务改革的市场取向。在市场经济改革有待深入的我国，尤其需要利用政府购买公共服务等市场机制来推动和深化改革。在这种背景下，认真总结经验与教训，有效开展政府购买公共服务工作，就成为新时期我国政府购买公共服务战略顺利实施的重要保障。

　　明确划定政府购买公共服务的范围和方向

　　欧美经验已经证明，政府购买公共服务并非改善政府绩效的万灵丹。政府回购服务的兴起，在很大程度上表明，欧美各国已经开始反思对市场神话的膜拜。将政府购买公共服务作为一项重要举措推出，并不在于其本身能改善政府绩效，更为关键的是政府购买公共服务所倡导的对政府垄断的扬弃和对竞争的崇尚。最重要的是打破以前政府在生产公共服务中的绝对垄断地位，培育社会与市场，让更多的社会力量有机会参与公共服务的生产。