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在“知识”与“权力”之间架起桥梁 倡导高校智库与政府健康互动
2016年11月03日 08:22 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:刘亮 卢莉莉 字号

内容摘要:我国高校智库作为依托于高校的从事政治、经济、外交等学科研究的非营利性组织与机构,发展至今,一直与政府保持着千丝万缕的联系。一方面,政府制定一系列的政策管理高校智库,另一方面,高校智库在多元化层面对政府产生影响,这构成了当代高校智库与政府之间关系的基础。所以,高校智库的作用越是重要,越是受到政府重视,与政府建立健康的关系就越是迫切。作为研究产品的提供方,高校智库需处理好长期战略研究和短期对策研究的关系,既要做到立足当下,解当前之急需,同时也要着眼长远,提出战略性、前瞻性的课题,生产出满足政府决策需求的咨询建议或报告,向政府提供优质的研究成果以获得相应的资助来维持自身运营。

关键词:高校智库;研究成果;评价;政府决策;多元化;建立;独立性;智库与;政策;影响

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  我国高校智库作为依托于高校的从事政治、经济、外交等学科研究的非营利性组织与机构,发展至今,一直与政府保持着千丝万缕的联系。一方面,政府制定一系列的政策管理高校智库,另一方面,高校智库在多元化层面对政府产生影响,这构成了当代高校智库与政府之间关系的基础。我国高校智库与政府的关系比欧美高校智库与其政府的关系更直接。特别是在新的形势下,国家和地方政府对于教育投入的热情不断增长,其强大的财力支持和在社会发展中的主导作用是高校智库发展的基础和创新的动力。但这也导致了高校智库对政府的依赖更加明显,对提高研究成果质量、保持自身的价值中立等造成诸多不利。所以,高校智库的作用越是重要,越是受到政府重视,与政府建立健康的关系就越是迫切。

  与政府建立健康关系十分必要

  首先,政策研究是高校智库的主要研究工作,其主要目标是影响政府决策,进而引领社会思潮、影响政府外交。所以,为了更好地向政府决策提供咨询信息,高校智库必须和政府保持紧密联系,便于及时了解政府需求,准确掌握相关信息,做出科学的决策咨询。此外,健康的关系还包括高校智库应与政府保持适当的距离,这种距离应当使智库不仅能够准确把握政府政策意图,而且能够站在相对独立的立场上进行科学研判,提出独立的见解和观点,以避免成为政府部门的发声筒和利益获取的助推者。

  其次,当今全球化、信息化、多元化的趋势愈发明显,各国政府面临的决策复杂且综合,政策的实现须依赖多种资源配置。高校智库已经成为我国智库体系中的一支重要力量。从拥有的资源条件、政策研究的开展过程、研究成果的公开发布、决策方案的推广实施等多个角度考察,高校智库均具有官方智库和民间智库都不具备的独特优势,政府的决策需求能够在具有多学科综合优势的高校智库得到最大程度的满足。高校智库的积极参与有利于政府提高治理能力、完善治理体系,进而促进政府政策的科学化和民主化。

  与政府间关系存在的问题

  第一,政府与高校智库之间的外部协调机制不够完善,信息交流存在障碍。目前我国高校智库仍主要是单兵作战,与政府的沟通渠道较为贫乏,且二者交流存在内容单一、层面较低等缺陷,因此,高校智库无法及时掌握政府统计的部分信息及其实际需求,缺少研究所需的信息数据支撑。另外,二者在研究方向与研究动态上缺乏通报平台,难以保证高校智库研究成果的科学性与操作性。缺乏必要的外部协调机制致使高校智库无法利用自身强大的科研力量,存在重复研究和研究空白的现象,整体的资源效益不高。

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