中财办副主任杨伟民阐述新常态下的政策走向

　　地方僵尸企业或现大批破产

杨伟民认为，中国经济新常态具有增长减速、深度调整以及风险显露三个特征。

　　早报讯 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在阐述中国经济新常态时，表示此轮经济增长减速主要不是周期性的，而是经济本身内在机理发生了变化。

　　杨伟民是在22日举行的“2014新浪金麒麟论坛”上做出以上表述的。其认为，中国经济新常态具有增长减速、深度调整以及风险显露三个基本特征。在部分行业真正削减过剩产能的过程中，以往地方政府培植的不少“该死没死”的僵尸企业将难以为继，或进入破产。

　　所谓僵尸企业，是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业，能很快起死回生，僵尸企业的特点是“吸血”的长期性、依赖性，而放弃对僵尸企业的救助，社会局面可能更糟，因此具有绑架勒索性的特征。

　　结构调整重点：制造业、地产和基建

　　杨伟民表示，新常态与此前官方所提的“三期叠加”（经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）一脉相承。

　　杨伟民认为，现在的经济减速不是周期性的，或者说主要不是周期性的，主要也不是受国际经济变动的影响，更多的是经济体本身的内在机理，内在的东西发生了一些变化。

　　“比如说人口红利基本消失、农村劳动力转移、低速度。”杨伟民甚至认为，在相当一部分地区农村剩余劳动力转移的历史使命基本上已经结束了，无人可转了，剩下的人都是50岁以上的。

　　于是，深度调整既是经济减速的原因，同时是经济减速的一种结果，也成为新常态下的基本特征之一。

　　以往的宏观政策或者结构调整，在杨伟民看来，更多的是在和面时“水多了加面、面多了加水”的加法式的调整。“钢铁不足我们加钢铁，铁路不足加铁路，钢铁适应不了铁路我们就改造，适应铁路、适应高铁，钢铁满足不了房地产需求，我们就上钢铁，等等。一步一步地对着一个最长的长线去补短板，补的就是越来越多。”

　　杨伟民认为，现在必须要对存量进行真正意义上的调整，一些是削减产能，一些则是调整结构。

　　杨伟民将制造业、房地产和基础设施视为今后的三个将面临供需结构调整的重要领域。

　　例如房地产，虽然一线城市仍然供不应求，但总体而言，中国房地产市场已经供大于求。其原因在于城市化和房地产不够匹配。需要通过改革和新型城镇化的推动，来解决楼市供需失衡。