【新民晚报·新民网】今年3月，国务院正式印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），这是上海自贸区设立以来，国家出台的第三个改革方案，被称为“上海自贸区改革的3.0版”。

　　《方案》的重点和特点有哪些？上海如何加紧落实？近日，上海市政府新闻办召开新闻通气会，来自市发展改革委、市商务委、市金融办、市口岸办的相关负责人介绍了自贸区的最新进展。

　　加强改革系统集成

　　百尺竿头，更进一步，在建设目标上，《方案》明确提出，到2020年，上海自贸试验区要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。

　　“为了实现这一目标，上海自贸区要加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合改革试验区。”市发展改革委副主任朱民介绍，要按照着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成的要求，从负面清单管理模式、国际贸易“单一窗口”、金融宏观审慎管理制度框架、政务信息共享等一批基础性、核心制度创新等方面，提出进一步加强制度创新的系统性、整体性、协同性。

　　其中，《方案》提出“单一窗口”拓展覆盖至服务贸易领域，这是对“单一窗口”功能的最新探索。货物状态分类监管是上海自贸试验区率先进行的海关特殊监管区域便利化改革探索，目前在仓储物流型企业中全面实施，成效非常明显。《方案》中提出，要进一步拓展试点企业类型和范围，由物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业，范围拓展到本市符合条件的海关特殊监管区域，参与改革的部门也将从海关扩大到税务等部门，实现跨部门的信息共享和互换。

　　创新领域聚焦“双自联动”

　　对上海自贸区而言，创新永远在路上。在创新领域，《方案》结合上海科创中心建设，从创新产业、创新要素、创新环境等方面继续优化创新体系。进一步聚焦上海自贸试验区与张江自主创新区的“双自联动”。

　　据统计，国家新药研发机构有30%来自张江，国家每年用于新药开发总预算的30%投入张江，全国一类创新药有30%产自张江。为进一步提高张江药谷的国际竞争力，《方案》坚持目标导向和问题导向，提出进一步优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品准入许可，完善准入许可内容和方式。