新华社北京10月11日电 题:五年七步走　中国这项重大税改令世界瞩目 

　　韩洁、申铖、杨学嘉

　　走进北京展览馆“砥砺奋进的五年”大型成就展,红色的“四梁八柱”改革主体框架模型立在展厅中央,梁上书写的“夯基垒台,立柱架梁,构建改革主体框架”格外引人注目。

　　党的十八大以来,中国走过了全面深化改革的五年,各领域确立了具有四梁八柱性质的改革主体框架,一系列具有标志性、关键性、引领性的重大改革举措陆续出台……

　　这其中,营改增无疑是关键领域的一项重大改革。五年七步走,中国终结了具有66年历史的营业税,向世界展现了经济转型路上的中国税改样板。

　　减税1.7万亿元　这项改革牵动2600多万户纳税人 

　　5年,减税1.7万亿元——官方最新数据,印证着营改增这一本届政府最重头财税改革的成效。

　　“营改增给电商企业带来实实在在的减税,京东的配送、仓储、客服等业务皆受益于此。”京东集团首席执行官刘强东说,去年京东减税过亿元。

　　“全面推开营改增试点,是一项非常正确的抉择。从试点的实施情况看,已经做到了所有行业的税负只减不增。”财政部部长肖捷说。这一改革影响广泛,涉及近1600万户企业纳税人、1000万户自然人纳税人和超过2万亿元的营业税收入改成增值税。

　　财税部门数据显示,自去年5月全面推开营改增试点以来,26个小行业全部实现减税。今年前7个月,建筑、房地产、金融和生活服务业四大行业累计缴纳增值税7568亿元,与应缴营业税相比,减税1404亿元,税负下降15.65%。

　　“营改增实施以来,超过98%的试点纳税人实现了税负下降或持平,总体减税规模越来越大,越来越多的纳税人享受到改革带来的红利。”国家税务总局局长王军表示。

　　营改增的作用远不限于减税。过去一年,仅新增试点四大行业的新办企业户数就累计增加153万户。

　　“营改增打通了抵扣链条,表面看是减轻企业的纳税义务,实质是降低了企业的成本费用。”中国人民大学教授朱青说,全面推进营改增,是落实供给侧结构性改革的重要举措,对于大众创业、万众创新起到积极推动作用。

　　在最早试点的上海,实施营改增后经济结构持续优化,2011年至2016年,第一产业和第二产业占比分别由0.7%和41.3%,降为0.4%和29.1%,第三产业占比则由58%提高至70.5%,并逐年上升。

　　“中国营改增,无论是政策还是管理方面都是非常成功的。”维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·欧文斯表示,这一改革不仅减轻纳税人负担,还助力企业发展、促进经济转型。