3月5日，李克强总理在作《政府工作报告》时指出：“大道至简，有权不可任性。”会场的代表委员们当即报以热烈的掌声。“有权不可任性”一时不胫而走，引起广泛议论与好评。

　　权力，在汉语词典里被定义为：政治上的强制力量或职权范围内的支配力量。现实生活中，很多人也许不懂得权力的定义，却知道权力是个好东西，一旦有了权力往往会任性。权力任性，主要表现为有权者为达到某种目的或实现某种愿景，自作主张，自行其是，无所顾忌，不讲规矩，不守法纪。

　　有权之所以任性，有主客观原因。客观上说，权力本身具有合法的支配力，使得有权者处于强势地位，如果赋予权力过大、过于集中，并且缺乏足够的制约与监督，那么有权者就会随意扩张自由裁量权，并最大限度使用或滥用权力。与此同时，权力还表现为社会地位的象征，有权者通常倍受世人尊崇或奉承，也会使之产生优越感，甚至自我膨胀、自以为是。从主观上说，头脑里对权力没有正确认知，不懂得权力的真正属性，以为权力是自己凭本事获得的，视公权为私物，就会对权力缺乏敬畏，行事就不够谨慎理性。两种因素交织起来，势必产生“共振效应”，使人有权就亢奋、就任性，以至于作风飘忽，偏好跟着感觉走，甚至热衷于以权谋私，生性“有权不用，过期作废”。

　　其实，有权本不应该任性。现代政治学表明，权力属于社会公器，并不归个人私有。从根本上说，人民是权力的所有者，各级官员所谓“有权”，并不拥有权力的所有权，只是接受人民的委托，暂时获得权力的使用权，官员之所以为人民的公仆，关键在于这一点。

　　从法理上讲，一个人如果拥有某物的所有权，他就拥有对它的处置权。既然“有权”只是具有使用权，而不拥有所有权，那么“有权不可任性”就是理所当然。相反，如若把人民的权力视为己有并任性滥用，从法理与道义上都讲不过去：权力并非个人私有，你凭什么任性滥用？权力所有者（人民）何曾准许你任性？！

　　权力本质上就是一种契约关系，人民将权力授予官员，官员必须履行相应的职责。权力的属性决定权力更是一种社会责任，要求其使用者必须对人民负责，服务好社会和公众。故而，有权必须正确行使，必须慎重行事，应是天经地义的。有权如若任性，就会头脑发热，随意决断，这样容易出现决策失误，从而产生不良后果，给国家人民带来损失。有权如若任性，就会不讲规矩，让权力朝自私自利方面运作，从而产生权力腐败。所以，无论从政治伦理还是从社会责任上讲，有权都不应任性。

　　权力是一种特殊的存在，离开了它的协调与指挥，整个社会将是一盘散沙、一片混乱。因此，文明选择了权力，也离不开权力。但权力作为一种支配性的力量，容易使人自我扩张自我膨胀，超越一定的限度就表现为任性，随心所欲，任意作为。有权任性，对于个人来说也许暂时有利，但从长远看，终究会对社会和个人有害无益。所以，必须把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下规范运作，确保有权也不能任性。

　　首先是科学配置权力。权力过大、过于集中是有权任性的先决条件，也是滋生腐败的重要原因。科学配置权力就是对权力进行合理的设置，划定公共权力的范围，明确公共权力的界限，不能让权力之手大包大揽，无所不在，无所不能。所以，要做好顶层设计，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

　　其次要加强权力监督。“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”有权即可使用权力，使用得对不对，使用得好不好，必须接受党和人民监督。要形成全方位、立体化的监督体系，切实推行党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对领导干部经常性的管理监督，确保权力始终健康有序运行，保证领导干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到有权不任性、位高不擅权、权重不谋私。

　　再次是落实责任追究。“失职要问责，违法要追究。”对失职违法者和腐败者进行强有力的惩治，是防止有权任性的重要手段。有权任性容易产生过错或腐败，若不予以相应惩治，有权势必更加任性。要推行责任追究制度，无论是谁，只要失职或违法了，都必须进行责任追究；尤其要加大对权力腐败的追究，让腐败分子得到应有的惩处。要通过追究与惩处，让人们清醒地意识到法纪红线不可逾越，道德底线不可突破，有权不可任性，任性必须承担后果。

    作者系中共湖北省黄梅县委党校原副校长